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| 國家審計署審計報告指出，安徽省高速公路總公司違規轉讓合巢蕪高速公路經營權，流失國資12.4億。新京報圖 |
2008年2月27日，安徽合巢蕪高速公路出現在國家審計署公布的審計報告上。
報告指出，“安徽省政府違規壓低評估價格，低價轉讓合肥至巢湖至蕪湖高速公路，兩年半後又違規高價收回，共損失資金12.4億元。”
合巢蕪高速公路經營權的幾次轉手，一直讓張莉(化名)無法理解。2003年，它以19億的價格被賣；2年後，又以35.8億被收回。“這就像一個黑色玩笑。”
在高速路被賣之前，張莉是合巢蕪一收費所的班長。她說，當時高速路收益已經開始以每年40%遞增，“爲什麽還要賣？”
今年國家審計署公布的審計報告給這“玩笑”做了個注脚。在評價高速公路中現有問題時，報告指出，“一些項目招投標流于形式，不經評估或壓低轉讓價格等對外轉讓，造成國有資産損失。”然後舉例合巢蕪高速公路。
“其實，誰都看得出來，它是被賤賣的。”張莉說。
19億賣掉高速路
安徽高速曾考慮公開拍賣，但當時國內還沒有高速公路拍賣先例，擔心標的太大而流拍，才决定用邀請招標方式轉讓
雙向4車道筆直挺括，全長100公里的合巢蕪高速公路如今已是安徽連接江浙沿海經濟發達省份的交通命脉。
它是安徽第二條高速公路，1995年修成。2003年，安徽省政府將合巢蕪的經營權轉讓給東方控股集團。這個收購案在當年被稱爲“中國十大幷購事件”。
當時擔任安徽省高速公路總公司秘書科科長的劉文輝說，被賣時的“合巢蕪”遠沒有現在漂亮，“水泥路面上都坑坑窪窪的。”
劉文輝解釋說，由于省財政緊張，對公路的質量標准定得比較低，加上北方南下的運煤車超載嚴重，很快使得“合巢蕪”成爲一條“搓板路”。
2000年左右，安徽省政府欲加快經濟發展，希望通過築路打通經濟動脉。但由于省政府資金緊張，便提出“賣老路，修新路”的融資策略。
所以一批已經修好的高速路被交通廳外資辦挂在網站上公開出售。合巢蕪名列其中。不過，按劉文輝的介紹，當時合巢蕪收益很差，有意購買此路的老板不多。
2002年11月，安徽省政府轉而要求安徽高速公路總公司(以下簡稱安徽高速)牽頭把合巢蕪拿出去招商。
劉文輝說，安徽高速曾考慮過公開拍賣轉讓，但由于當時國內還沒有高速公路拍賣先例，拍賣行擔心標的太大而流拍。
最後，安徽高速决定采用邀請招標的方式轉讓，通過外資辦邀請了5家企業。
爲何沒有采用公開招標？
劉文輝回應說，是因爲“合巢蕪”早已挂在外資辦網站上，但是感興趣的企業幷不多。
2003年1月25日，真正到達競標現場的只有東方控股在內的3家企業。東方控股以絕對優勢收購了“合巢蕪”的30年經營權。當時東方控股給價19億人民幣幷承諾5年內投入6億元維修。
在競標前，安徽國信資産評估有限責任公司對“合巢蕪”估值是19.36億。劉文輝稱，按照規定，在評估價格上下浮動10%的比例都是被允許的。
熟悉此買賣過程的人士介紹，2003年幷購完成後，國務院就有多部門前來調查，但“沒有聽到調查結果”。
100美元博4000萬
有消息稱，程福生牽綫高速收購，用100美元購買3%的股權；公路被回購後，程福生獲得豐厚利潤
在“合巢蕪”的收購案中一直存在一個神秘人，程福生。
2003年2月27日，新的合巢蕪高速公路公司成立時，只有2家股東，東方控股集團持股75%，香港東方高速持25%股份。
安徽高速系統一位了解此事的人士介紹，東方控股集團的蔣學明之所以能成功獲得合巢蕪經營權，全靠程福生牽綫搭橋，參入談判。
這位人士稱，程福生曾是經貿委系統一位幹部，活動能力不小。他們當初達成協議，蔣學明成功拿到合巢蕪後，給予程福生一定數額的幹股作爲回報。
安徽高速公司一位相關負責人透露，當初東方控股前來安徽競標時，就已經出現程福生的身影。之後，程福生被任命爲合巢蕪公司總經理。據悉，他的報酬是年薪60萬人民幣。
程福生，安徽人，1952年出生，畢業于合肥七中。後來到了香港，成爲永久居民。
記者聯系到程當初在合巢蕪的秘書趙孜博。趙跟隨程福生2年，不過他稱，程很少告訴他以前的經曆。“每次蔣學明到安徽，都是程總親自接待，也不讓我們參加”。
目前，安徽高速系統內的人均稱不知道程福生去向。去年6月13日，記者在合肥柏景灣青雲軒小區8號找到程福生的住宅。
這個小區是合肥有名的高檔小區，鄰居介紹，已經一年多沒有見到程。程福生的住宅198平方米，鄰居稱，一位年輕女子此前曾表示將其作價85萬賣掉。小區物業登記顯示，這套房子由合巢蕪公司出資購買。
記者從安徽高速財務處得到證實，這套房子確實是合巢蕪公司爲程福生購買的。2005年合巢蕪陷入危機後，程福生的工資未能支付，這套房子和一輛奧迪A6一起送給程作爲工資。
記者得到一份合巢蕪高速簽署的董事會决議，上面顯示，决議同意香港東方高速將其3%股權以100美元的價格轉讓給程福生。
于是在2003年9月4日，自然人程福生成爲高速路的股東之一。
而當2005年，安徽省政府以高價將“合巢蕪”購回時，程福生憑借3%的股份，可以獲得4000萬人民幣。 |
