中評社香港4月9日電／據權威消息人士透露，目前工業和信息化部、商務部、環境保護部三部門正在與國家發改委“協商”交叉的權力如何劃分和移交，相關職能釐定協商已進入關鍵時期。伴隨著大部建制的新一輪機構改革啓動，國家發改委再定位和與之相關的職能調整也進入了操作層面。
有分析稱，在新一輪機構改革中，發改委的職能調整是重要內容之一，因爲發改委聚集了大量資源和擁有龐大職能，被稱爲“小國務院”，其職能邊界的蔓延，已經到了讓人難以容忍的地步。在大部制改革之後，發改委的職能將從微觀項目審批轉到宏觀經濟、社會管理，與各部委的職能拆分顯得至關重要。如果能够行之有效地界定職能範圍，大部制改革將會取得關鍵性進展；反之，大部制改革可能會淪爲既得利益集團權力的再調配。
與工業和信息化部交叉：“兩司一局”
《21世紀經濟報道》報道，首先是和新成立的工業和信息化部進行相關職能移交。《國務院機構改革方案》對工業和信息化部的主要職責的定位是，擬訂幷組織實施工業行業規劃、産業政策和標准，監測工業行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全等。
因此，發改委管理工業行業的職能要“整合”到工業和信息化部。具體調整的司局可能涉及到：發改委中小企業司、工業司將全部納入該部，發改委經濟運行局部分職能也會納入其中。
中小企業司主要職能是負責中小企業、非國有經濟的宏觀指導、綜合協調和服務；研究制定配套政策措施幷組織實施，監督檢查實施情况，督促中小企業依法經營，維護其合法權益等。
“主要是促進非公經濟發展。”一位國家發改委人士表示。該司近些年的最突出的工作成績是和發改委經濟體制改革司配合，出台了“非公36條”，幷且一直在醞釀與之相關的配套政策。
該人士分析，無論是非公經濟還是中小企業，均屬於行業發展領域的一部分，納入專管工業發展和産業規格的部門，有利於大中小企業協調發展。
中小企業司之外，鑒於上述工業和信息化部職能定位，發改委工業司作爲“綜合分析預測工業發展形勢、制定産業政策”的部門，自然可能要“調入”該部中。
除上述兩個司職能整體調整外，發改委經濟運行局部分職能也或會納入工業和信息化部中。
目前，經濟運行局是發改委處室、人員編制比較多的部門。主要職能是預測分析工交行業經濟運行方面出現的情况，幷制定相關的政策措施，幷參與工交行業發展戰略、規劃、年度計劃、價格調整、重大政策、體制改革等方面工作。
由於所管涉及面廣泛，下屬處室多達14個，包括綜合處、運行處、煤炭處、石化處、交通與物流處、醫藥處、輕工處、紡織與質量處、電力處、機電處、冶金處、建材處等。
據上述人士分析，涉及到工業“細節”領域，如煤炭、石化、醫藥、輕紡等職能，會調整到工業和信息化部中。“但上述方案目前仍在緊張協商中。”該人士表示。 |
