中評社香港5月29日電／“國務機要費”卷證是否解密，不只是憲政、法理問題，更是高度政治問題，這點陳水扁、馬英九都很清楚。扁營揚言告馬犯內亂外患罪，要讓此事成為兩個前後任“總統”攻防戰；馬則小心翼翼審慎處理，避免讓扁蓄積政治相罵本。
中國時報特稿指出，陳水扁比任何人更清楚，大法官第六二七號解釋，賦予“總統”的“國家機密”特權，是獨有、專斷的，對所謂“國家”安全與利益，“總統”有絕對的解釋權；而“總統”這個職位並未中斷，昨是扁，今是馬，馬當然可依自己對“國家”情勢判斷，做加密、解密、變更等級等決定。
因此，扁營要提告馬犯內亂外患之罪，其實是要用法律戰打政治戰，讓卸任後遭境管、起訴的陳水扁，能彷彿吃下大力丸，重掌政治舞台的燈光節奏。否則，當過八年“總統”的陳水扁，豈會不知“總統”的機密認定/解釋權不能侵犯，也不能取代？
就因如此，對馬而言，解密不難，但此將助扁再生，在綠營重獲正當性能量，這還罷了，馬最不願見到的，是綠營將他的解密解讀為復仇式舉措，進而同仇敵愾起來，反而會壞了馬推動施政需要穩定朝野關係的大局。
馬英九現在的思考很簡單，他要從憲法、法理著手，讓“國務機要費”繼續審，也阻斷扁大作文章的空間。因此引用“國家機密”保護法第廿一條、廿五條，在保全“國務機要費”卷證的加密性下，讓全案重新審理，但不直接進行解密。
在馬營看來，扁當初核定機密時，也有不符“國家機密”保護法精神之處；該法第五條明定，核定“國家機密”不得基於隱瞞違法、掩飾特定人不名譽行為的目的。扁原先未將相關資料核定為機密，還曾給泛綠名嘴看過，在訴訟進行過程中，卻突然核定為機密，已經牴觸了“國家機密”保護法第五條的精神，就正當性來說，是有疑義的。
除了質疑扁核定機密的程序，馬在法律程序上仍可能必須有所動作。陳水扁當初以“總統”身分，要求返還相關證據並提出抗告，讓全案凍結在“最高法院”，馬恐怕必須再以“總統”身分撤回這個抗告，才能讓台北地院繼續在祕密下審理該案，否則法院也無從啟動。
扁要用法律戰打政治戰，以“國家”安全之名卡住馬英九，但這個算盤恐怕要落空，馬只要另闢蹊徑，用不解密的方式，仍然可以讓檔案重啟審理，這就是現任“總統”的優勢。 |
