美國務院出現嚴重分歧
那麽，美國所謂凍結對台軍售的內幕到底如何？馬英九上任後，就職演講得到各方肯定，隨後一個月內兩岸迅速展開接觸。5月底，五角大樓主管亞太事務的助理國防部長辛恩、太平洋軍區司令基廷和參謀長聯席會議主席馬倫，在新加坡“香格里拉對話”期間接受筆者獨家專訪，當時美國對台軍售尚未出現任何轉變跡象。
到了6月中旬，《美國國防新聞》首先刊文透露，美國對台軍售可能出現逆轉。文章透露，美國國務院、財政部和駐華使館內均有反對繼續對台軍售的力量。從這以後，有關美國可能凍結對台軍售的消息就在媒體不絕於耳。看得出，這一消息并非空穴來風，馬英九上台後，美國內部在評估台海局勢和對台軍售策略方面，確實存在兩種聲音。
據較為可靠的消息，五角大樓在對台軍售問題上一直持較為肯定的立場；亞太助理國防部長辛恩與基廷一起接受筆者獨家專訪時也表示，對台軍售符合美國對台關系法的原則，目前看不到導致這些原則改變的前提條件。但對台軍售作為美國外交政策的重要組成部分，其最終決定權并不在五角大樓，而是在國務院。
恰好在美國國務院據稱在對台軍售問題上出現對立的兩派，國務卿反對繼續軍售，而副國務卿則贊成軍售；負責亞太事務的助理國務卿持反對態度，而副助理國務卿則持贊成態度。可以肯定的是：對台軍售是否繼續，并不卡在五角大樓，更不取決於太平洋軍區司令，關鍵在於國務院，以及布什最後拍板。個人風格相對比較溫和的基廷，在傳統基金會的演講中只是表達了個人的態度而已。
當然，國務院內部出現的分歧，折射了高層在兩岸局勢趨緩之後，確實面臨一個戰略上重新選擇和調整的問題。其中有來自北京的壓力，也有布什政府卸任前希望在朝核、伊核乃至奧運問題上與北京展開更為良性互動的因素。但可以肯定的是，凍結對台軍售并非如一些媒體所猜測來自馬英九方面的請求，也非因為美國對馬英九政策的不滿而采取懲罰之舉。
值得注意的是，雖然白宮高層尚未做出最後決定，但對台軍售一旦凍結，對下一任美國政府意味著什麽？美國對台海的戰略是否將因此而出現其他變數？這些都是值得繼續觀察的問題。 |
