醫療、就業成最突出的社會問題
報告認為，我國現階段和諧穩定面臨的另一大挑戰來自於社會發展中面臨的各種社會問題。此次調查中發現，對社會穩定有重要影響的十大社會問題依次為“看病難、看病貴”、“就業失業問題”、“收入差距過大貧富分化問題”、“貪污腐敗問題”、“養老保障問題”、“教育收費問題”、“住房價格過高”、“社會治安問題”、“城鄉／地區差距問題”和“環境污染問題”。
報告認為，這些涵蓋民生、發展、社會安全、社會差距的問題都關係廣大人民群眾的切身利益，最容易引發具有普遍性的社會不滿情緒。報告強調，這些問題都與國家的相關制度和政策密切相關。
在這些問題中，報告特別分析了醫療和收入分配問題對社會和諧穩定的影響。
報告指出，醫療問題被排在社會問題的首位，是全球其他國家的社會問題調查中從未見過的。“看病難、看病貴”之所以成為嚴重的社會問題，並不是一個簡單的服務態度或公共產品供給短缺的問題，而是涉及整個非營利機構改革的大問題。
報告指出，建立一種以公共服務為目的，有預算約束和成本約束，能提供較好的大眾服務和持續發展的非營利機構，是一項與國企改革同樣艱鉅的任務，也是和諧社會建設必須完成的任務。
報告還強調，收入分配問題對於社會和諧穩定的影響不容小視。調查結果顯示，收入差距的擴大態勢非常明顯，2006年人均年收入差距的基尼系數（在全部居民收入中，用於進行不平均分配的那部分收入佔總收入的百分比）達到0.496，而家庭人均資產差距的基尼系數更是高到0.653（按照國際通行標準，0.4~0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊）。
報告認為，收入分配問題已經成為影響我國人民社會態度和行為的深層次因素。收入差距過大成為公眾高度不滿的社會問題，特別是權錢交易、貪污腐敗、各種非法致富行為對收入分配的影響，使人民群眾產生了強烈的社會不公平感，在很大程度上威脅社會和諧穩定。
報告提出，就目前來說應該把反對腐敗、盡力消除灰色收入作為規範收入分配的主要著力點。增加農民收入，擴大農民非農業就業的規模，增加居民的財產性收入也被專家列為是消除收入分配差距的可行性政策。 |
