央行實施適度寬鬆貨幣政策 緩解中小企業融資困難
易綱: 關於對中小企業貸款，今年1—10月份，金融機構人民幣各項貸款增加3.66萬億，這是歷史的最高水平。當然，這樣的一個貸款總量，也使得許多中小企業得到了貸款支持，我們還在發展擔保和許多適合中小企業的金融創新，同時還要發展為中小企業服務的債券融資。你如果觀察最近中國的貨幣數據，你會發現最近在貸款增量的構成上，票據融資這部分增長得相當快。大家知道中小企業通常是票據的接收方和持有者，并且中小企業可以用票據背書等方式，多次來解決它的融資問題。當商業票據在銀行承兌後，周轉期大概是三到四個月，在這個過程中它能够解決業務有關聯的幾家中小企業的融資問題。隨著適度寬鬆的貨幣政策的實施，貸款投放將進一步增加，我想許多中小企業的融資困難會得到明顯緩解。
美國國際市場新聞社記者: 我的問題是給易行長的。美國政府最近改變了原先制定的要購買那些金融困難企業的“有毒股票”的措施，中國政府為什麼還是對美國的美元有信心呢？特別是在布什政府對金融危機的處理方式不能取得大衆的支持之後，為什麼中國政府還要購買兩房的債券和證券，特別是兩房已經被美國政府已經收購了。
易綱: 面對國際金融危機我想最好的方式就是加強各國在應對危機方面的合作和協調。中國是一個發展中國家，我們應對這個危機的態度是高度負責的。我們的態度是，首先把我們自己的事情辦好，一個穩定的中國經濟和中國的金融市場、中國的資本市場，本身就是對世界金融危機的一個最大的緩解和貢獻。
同時，中國也有外匯儲備，外匯儲備不可避免地要投資到海外，我們對外匯投資也是非常負責任的。在危機的過程中，我們以一種負責的態度、一種穩健的態度來對待目前這場金融海嘯，這樣會使得利益相關方都會得到好處，并且能够使危機得到一種最好的有效的解決方案。這樣一種負責和穩健的態度，而不是一種恐慌拋售的態度，對整個金融市場都是有好處的。
中新社記者: 請問財政部王部長，昨天財政部有關負責人把積極財政政策的總體要求和著力點進行了詳細的解讀，請問王部長，這次實施的積極的財政政策有哪些特點？
中國積極財政政策特點可以概括為九個字
王軍: 為了應對國際金融危機對中國的影響，我國采取了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。這是黨中央、國務院果斷、正確、英明的決策。積極財政政策的特點可以概括為九個字：
一是“思路新”。新在什麼地方呢？它較好地貫徹了科學發展觀，有利於應對危機、化解危機，在立足於這一點的同時，又著眼於抓住機遇、創造機遇；二是“工具多”。預算、稅收、貼息、減費、增支、投資等若幹工具組合起來一起使用；三是“導向明”，由於時間關系，我在這裡簡單地點一點題，我想把更多的時間留給大家提問，因為有關內容都有了。“導向明”有這樣幾個方面。一是重民生，民生工程排在第一位，可以讓老百姓得到更多的直接和間接的好處。
二是保增長。積極財政政策發出保增長的強烈信號，剛才穆主任已經做了詳細介紹。
三是促消費。這個導向是同重民生有關，也有區別。我想簡要的舉例子來說明這個問題。比如說在十項措施當中的第一項措施裡面提到的保障性安居工程加快、加大力度建設，不僅讓低收入者有房子住，而且有利於促進消費。為什麼呢？因為他住進新房子以後，總要添些家具吧，總要買些炊具吧，總要購置點家電吧，總要做點裝飾吧，床上用品總要更新一下吧，等等，這些都會有力地促進消費。這同把錢直接投入在公路、鐵路上面的意義是不一樣的。再比如我們擴大的家電下鄉這項政策，今年從三個省擴大到九個省，這樣既拉動了生產，也拉動了消費。
四是活市場，增強市場配制資源的基礎性作用。穆主任剛才介紹了，這十大措施總共增加投入要1.18萬億，拉動整個投資4萬億。我還補充一個數據，除了增加投入以外，我們要減少稅費3000多億。大家都知道這其中一項重要的減少稅收政策就是全面實施增值稅轉型改革，明年1月1日實施，中央財政為此少收超過1200億元。這筆錢跟活市場有什麼關聯呢？有很大的關聯。它表現在這筆錢是用於支持企業購買新設備來進行產品升級，推進產業結構調整，發揮市場配制資源的作用。我覺得這次宏觀調控和積極財政政策的一個很重要的導向，就是發揮企業自主能動性。五是統內外。擴大內需是我們的主要著力點，同時也兼顧要促進出口，緩解出口企業的困難。為此，我們采取了一系列的出口退稅政策，可能大家已經注意到了。六是利長遠，也就是實行有利於長遠的發展戰略，這次推進改革的一系列制度建設，可以從社會保障制度的建設和完善等方面體現出來。謝謝你！
瑞士記者: 我的問題是給財政部的負責人，政府已經出台這一系列的增加投資的計劃，其中包括您提到1.2萬億，其他2.8萬億可能由地方和私營企業部門出，這些錢你們將從哪裡得到呢？這些投入會不會影響到2009年和2010年政府的預算？
中央擴大內需會影響到2009年乃至2010年預算
中國積極財政政策規模完全在掌控範圍之內
王軍: 這就涉及到擴張性財政政策的概念問題，所謂積極財政政策，實際上就是擴張性的財政政策，需要擴大赤字，發行國債。可以肯定地說這會影響到2009年乃至2010年的預算。但是我要告訴你的是，這個規模完全在我們的掌控範圍之內。謝謝！
中國采取五項保障措施 保障4萬億投資落實
中央組成聯合檢查組派駐各地 對1000億投資實施過程進行全程監控
香港文匯報記者: 請問穆虹主任，現在提出來4萬億的投資，這種集中的投資、倉促上馬，有沒有可能引發新一輪低水平的重複建設和豆腐渣工程，這在以前應該是有教訓的，請問您怎麼看，怎麼避免這種可能出現的問題？請問王軍部長，剛才也提到，允許地方政府適當的融資，想請您具體解釋一下，是不是意味著允許地方政府發債呢？謝謝！
穆虹: 您提的是一個非常重要的問題，實際是涉及中央這筆新增投資如何用好、管好的問題。對這個問題社會，特別是民衆很關心，我們也很關注這個問題。按照溫總理已經提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要實”的總體要求，要迅速的把這個政策落實到位。同時我們絕不能放鬆管理上的要求，絕不能降低管理上的標准，要確保各項工作落實，確保資金的安全和工程的質量。這個管理難度是比較大的，不僅關乎到我們這一輪政策效應的發揮，也要對得起黎民百姓，用通常的話說，要對得起納稅人。所以我們對此要有充分的估計。
穆虹: 為此我們准備了五項保障措施：第一，加強組織領導。現在這項措施公布以後，國家發改委、財政部等有關部門已經成立了擴大內需的協調工作組，共同研究部署和協調重大問題，我們也要求各個省、區、市也成立相應的領導協調機構。
第二，制定縝密的工作方案。國家發改委已經征求有關部門和地方的意見，在這個基礎上我們已經制定并印發了緊急落實新增1000億中央投資的工作方案，在這個方案中我們明確了資金的投入方向、安排的原則、建設任務的分工和責任、工作的程序和各項管理的要求。這裡面包括什麼可以幹，什麼不可以幹。比如說“兩高”行業、產能過剩行業不許幹，黨政機關的辦公樓等樓堂館所不許幹。 |
