尹蔚民：你剛才這個問題涉及到兩個方面：一方面是針對下一步就業局勢，特別是登記失業率控制在4.5%這個指標能不能實現，我們能採取什麼措施。另一方面是勞動關係調處的應急機制。第一個問題請張小建副部長回答。
張小建：正如剛才尹部長說的，今年1到9月份，我們國家的就業局勢基本保持穩定，登記失業率得到有效的控制。進入10月份以後，出現了三個變化值得注意：一是城鎮新增就業人數增速下降。前9個月每個月的平均增速是9%。進入10月份，新增就業的增速是8%，這也是最近幾年來第一次出現了連續增長後的增速下降。二是企業的用工需求出現下滑。我們對84個城市勞動力市場職業供求信息調查顯示，第三季度以後的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續增長用工需求的情況下第一次出現下滑。剛才尹部長說到，部分企業招工用人的需求明顯的下降。這樣會導致今年底到明年用工的減少。三是企業現有的崗位流失嚴重，據我們重點監測顯示，第三季度我們監測這些企業有一半企業存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現了負數。這和我們8月份以前對有關省的相關調查也出現了變化。那時候是增減相抵為正，還是正增長、淨增長，現在出現了負數，雖然幅度不大，但是值得注意。對於失業率的調控，由於這一次首先影響的是大批的農民工，我們掌握的是城鎮登記失業率，登記失業率是以城鎮登記為基礎，所以很多農民工或者回鄉，或者繼續留在城市里找工作，他們沒有進行登記，所以目前登記失業率還沒有明顯的反映。但是我們預計，還有一批企業現在處於停產、半停產的狀況，並沒有和職工解除勞動關係，但是職工確實是在放長假、等訂單，或者生產自救，處於隱性失業的。所以年底到明年失業率肯定要比現在有一個增長。
張小建：我們想今年底完成控制4.5%的目標還是沒有問題的。但是要比現在4.0%的指標有一個增長。明年登記失業率可能還會有一定的增長。為了能够一面保持就業的增長，而且能够有效地控制失業，我們準備從四個方面採取措施：
張小建：一是千方百計地幫助那些目前正在停產、半停產的企業，穩定員工隊伍，防止隱性失業變成顯性失業，從而減少整個社會的失業。
張小建：二是促使擴大就業和擴大內需能够更緊密的結合，努力支持那些正在發展的，經營狀況比較良好的企業，來繼續擴大就業，保證就業的增長。
張小建：三是強化政策扶持和就業服務，統籌安排各類人員的就業，重點幫助城市失業人員、就業困難人員和高校畢業生就業，同時要兼顧重點行業的農民工。
張小建：四是在全社會組織開展大規模的職業培訓，將更多的城鄉勞動者組織到職業培訓中來，使得勞動者在提高就業能力和素質的同時，能够使失業找工作者處於一個積極準備就業的狀態，而不是散落在社會上。
張小建：我們準備出台一個具體的政策措施來保證這四項重大措施能够實現。我們考慮到目前我國整個經濟面的發展還是比較好的，特別是中央出台了關於擴大內需十項重大舉措，所以預計明年經濟對就業的拉動能力還能够保持。同時我們現在實行的積極就業政策，在實踐中經過檢驗，還是相當有效的，它能够對促使勞動者創業和企業更多吸納就業，以及解決困難群體就業發揮重大的作用。黨中央、國務院對於就業工作高度重視，特別是在這次危機對就業的衝擊方面給我們提出了一系列的要求。所以落實國務院的要求，做好就業工作，各地、各部門都是有相應的工作基礎的，我們對明年保持就業的繼續增長，控制失業還是有把握、有信心的。
尹蔚民：我來回答你剛才講到的關於勞動爭議調解的應急機制問題。我們主要有三個方面的措施：第一，主要是加強調解和協商工作，力爭將50%左右的勞動爭議化解在企業、街道或者社區。特別是對一些小額、簡單、涉及人數比較多的，經過這種調解和協商，把它化解在基層。第二，建立勞動爭議調解的綠色通道，通過“快立、快調、快審、快結”，及時處置重大的勞動爭議和集體勞動爭議。第三，指導企業建立勞資對話的溝通機制，盡量將爭議解決在萌芽狀態，減少爭議發生的數量，謝謝！
中國日報社記者：第一個問題請問尹部長，中央出台了拉動內需的十項措施，貴部有沒有統計過這十項措施可能會帶來多少新增的就業崗位？第二個問題，我在貴部發布的信息中看到把在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業統計，請問這樣一個農民工的失業率是不是第一次做，以後是不是一個常態的做法，現在掌握的農民工失業率是多少？謝謝！ |
