中評社香港12月9日電／在中國經濟面臨內外環境急劇惡化的非常時刻，中央經濟工作會議在北京京西賓館召開。最引人矚目的是，今次中央經濟會議，積極財政政策將重新出現在中國政府的宏調政策當中，這是1998年以來，中國首次重推積極財政政策。
大公報報道，雖然當前國際經濟環境對中國影響并不會像發達國家一樣嚴重，但正如國家主席胡錦濤在政治局會議上所指出的那樣：“我們一定要統籌國內國際兩個大局，把困難估計得更充分一些，把措施准備得更周密一些，堅定必勝信心，扎實做好工作。”
果斷出手宏調轉向
作為中國政府應對挑戰，護航中國經濟走過當前難關的重要政策工具，積極財政政策闊別十年後重出江湖，無疑受到最多關注。財政部副部長王軍在國務院新聞辦發布會上說：“為刺激經濟，到2010年底中央財政將安排投資11800億元，并帶動約4萬億元的總投資規模。他指出，積極財政政策實際等於擴張性政策，需要擴大赤字，發行國債。”
在中國銀河金融控股有限公司監事長張謙看來：“中國政府在亞洲金融危機之後再次實施積極財政政策非常及時。”他相信，今次積極財政政策的再次出台將發揮積極效果，使中國能够應對國際金融危機的衝擊。
儘管官方還未公布2009年中國的財政赤字規模，但在世行高級經濟學家高路易看來，“中國政府有足够多的手段保持經濟增長并創造就業機會。”雖然赤字財政是各國應對經濟下滑時期的不二選擇，但各國所具備的條件卻完全不同，經濟學家普遍認為，中國幾乎是目前世界各主要經濟體中財政狀況最好的國家之一。目前中國的債務餘額佔GDP的比例只有20%，而日本和美國分別是80%和70%。除上述指標外，中國未來一段時期仍將維持貿易順差，并且中國的外匯儲備規模居於世界首位，這些都是中國政府可以有效動員財政資源的堅強後盾。
國家信息中心中經網首席經濟師梁優彩對大公報記者表示：“在經濟困難時期政府應當用積極的財政政策來刺激經濟，採取擴張的財政政策促進經濟增長，減稅與赤字財政是當下政府最為有效的政策選擇組之一。”他判斷：“由於明年中國的GDP在30萬億以上，所以目前中國8000億的赤字是合適的。”
乘數效應值得期待
值得注意的是，在中國實行赤字財政的同時，“中央政府以及地方政府的大規模投入不會對社會投資產生擠出效應。”張謙介紹說，在中國政府上輪積極財政政策實施過程中，由於政府投資的帶動作用，大量社會資本也參與其中，對當時中國經濟渡過亞洲金融危機產生了積極的作用。
中央財經大學校長王廣謙教授亦對記者表示，在正常狀況下政府投資有乘數效應和擠出效應，但中國的擠出效應特別不明顯，帶動效應非常明顯。一般情況下，中國的政府投資可以帶來很多地方政府投資和企業投資。目前的投資導向和項目非常必要，但是要注意安排，要按照實際的需求穩步的安排投資。 |
