陳虎:說到海權,大家可能對權利的關注會更多一點,實際上,在國際事務中,權利與義務、責任是緊密相連的。
在一片海域上擁有控制權究竟意味著什麼?
舉一個不恰當的例子來說,控制一片海域就像管理一個國家。如果國家對轄區沒有良好、有力的管理,那麼在轄區內,犯罪、恐怖活動、戰爭會相對頻繁,在這裡生活和工作的人的生命、財產、生態安全將得不到保障。那麼,在這片區域行使權力的能力就會下降。反之,如果在轄區範圍內管轄得當,那麼,權力行使起來就會更加有效。
同樣的,海權也不僅僅是權益的問題,同時還要承擔義務和責任。
想要在一片海洋有足够的控制能力、擁有更多權益,首先就要承擔相應的責任和義務。比如,在海洋法的基礎上對這片海域海上安全進行保障、對海難事故進行救助、對海洋污染進行治理等。這些體現出來的就是權利與義務、責任的一致性。
擁有強大海軍也不一定就擁有海權
陳虎:在很多人的概念中,擁有一支強大的海軍就會擁有海權。甚至有人認為擁有了航母就擁有了海權。
實際上,事情遠遠不是這樣簡單。
在一片海域擁有權益,首先要看能否有效地管理和控制這片海域。有效地管理和控制海域並不是指海上戰鬥能力能否達到這個海域。
制海最基本的要素就是對海域進行24小時全天候的監控,但是在廣闊的海域實現這一點,恐怕沒有那麼簡單。特別是在一些深遠的大洋上,實現這種全天候的監控是非常不容易的。
同時,各種保障能力能否達到所控制的海域,也十分關鍵的。發生海難的時候,是否能保證首先達到海域進行救助;發生海盜事件後,是否能有效地解救受害人;在海域出現污染時,是否有足够的財力、人力、物力去治理。這些看似和海軍既相關又相離的因素都直接影響著海權的獲得。
而海洋開發利用的能力也是獲得海權的重要指標。比如,俄羅斯艦艇編隊能達到南美海域,但在這一海域上,俄羅斯無法承擔更多的責任和義務,因此並不能說俄羅斯的海權延伸到了這一海域。
從這裡我們可以看出,海權的獲得並不是單一海上力量所能決定的。海權是以海軍力量為基礎的,但不僅僅是依靠海軍力量就可以實現和完成的。
所以,海權的獲得和保障是國家綜合實力的體現,是軍事、經濟、外交等多種力量交匯才能實現的目標。(來源:新華網) |