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| 1974年夏日，駐菲美軍一架F-4J戰機掠過黃岩島。該島當時處於美軍的控制下。 |
中評社香港2月5日電／遼闊浩瀚的南海海洋上掀起了一次新的波瀾。
《國際先驅導報》報道，這裡的南沙群島、中沙群島和西沙群島，是我國南海諸島的主要組成部分，習慣上被合稱為西南中沙群島。這些島嶼自古以來就是我國的神聖領土。然而，菲律賓等周邊國家由於覬覦當地豐富的海洋資源，一直對我國南海諸島中的部分島嶼抱有領土野心。
近日，菲律賓參眾兩院相繼通過法案，妄圖通過立法手段侵吞所謂的“卡拉延群島”和黃岩島。所謂“卡拉延群島”是指菲律賓當局上世紀七八十年代侵佔並實際控制的馬歡島、南鑰島、中業島、西月島、北子島、費信島、草沙洲和司令礁等8個島礁，位於菲西南部省份巴拉望以西230海里左右，總面積約為79公頃。黃岩島是我國中沙群島東部邊緣島嶼，北距廣州600海里，西距菲律賓蘇比克灣123海里左右。
參眾兩院一軟一硬
2月2日晚間，菲律賓眾議院三讀通過了一項名為“關於劃定菲律賓群島基線的法案”（即“3216號法案”），企圖將南沙群島中所謂“卡拉延群島”和中沙群島中的黃岩島劃入菲律賓的海岸基線範圍內。
無獨有偶，菲律賓參議院也于上月28日三讀通過了一項類似的“2699號法案”。所不同的是，這項法案沒有將所謂“卡拉延群島”和黃岩島包含在菲律賓領海基線內，但把這些島嶼列為菲律賓的“離岸領土”（offshore territories），稱其適用於《聯合國海洋法公約》中的“島嶼制度”。按照《聯合國海洋法公約》的相關規定，“島嶼是四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域；不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架；島嶼的領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架應按照本公約適用於其他陸地領土的規定加以確定。”
“劃入‘海岸基線’和列為‘離岸領土’的差別是很大的。”一名海洋法專家表示，如果按照眾議院的法案，則菲律賓不僅在這些島嶼周圍擁有12海里的領海主權，還擁有從基線算起200海里的專屬經濟區；如果按參議院的法案，則意味著只宣示擁有主權。
據了解，上世紀90年代以前，菲律賓對中國擁有黃岩島主權從未提出過任何異議，當時黃岩島處於美國的控制之下。依據1898年的《巴黎協議》、1900年的《華盛頓協議》、1930年的《英美條約》，東經118°線為菲律賓領土的西部邊界，而黃岩島在此線之外。
然而，繼1992年美國從菲律賓撤軍、1994年《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布實施後，菲律賓政府以黃岩島位於其200海里專屬經濟區內為理由，宣稱對黃岩島擁有海洋管轄權，後來又改為稱對黃岩島“擁有主權”。目前，菲律賓控制著黃岩島的周邊水域。 |
