奧巴馬政府“鷹派皮,鴿派心”
有分析認為,奧巴馬外交團隊已經出現派系之爭。來自民主黨的副總統拜登、常駐聯合國代表蘇珊•賴斯以及國務卿希拉里等成為一派,他們認為“美國是世界上獨一無二占有道德制高點的國家”;還有一派是現實派,代表人物是總統國家安全事務助理瓊斯和國防部長蓋茨等來自共和黨的人。
新加坡《聯合早報》3月17日發表文章說,在奧巴馬外交班子的兩套人馬中,希拉里和瓊斯是總統外交的“哼哈二將”。曾經擔任過北約軍隊總司令與美國海軍陸戰隊司令的瓊斯有儒將風度,但作為軍人,他曾嚴詞批評布什的伊拉克政策失誤。
在美國學者看來,誰是鷹派誰是鴿派,有時界限也並不明顯。美國學者帕特裡克•弗雷近日在右翼保守勢力的約翰•伯奇協會的雜誌上撰文說,傳統保守勢力曾寄希望於通過布什離任、奧巴馬上任清除新保守主義勢力,但事實並非如人們所願,奧巴馬並不是人們所期待的和平使者,這主要體現在三個方面:
首先是在政府人員任命等方面仍具有極強的鷹派色彩。新保守派代表人物大衛•霍羅維茲認為,奧巴馬組建了自肯尼迪政府以來最為保守的外交政策團隊。選擇拜登擔任副總統表明,民主黨內捍衛“自由和民主”的全球主義和鷹派勢力將在奧巴馬政府中占據上風。1999年,正是拜登聯合麥凱恩和利伯曼提出關於向南聯盟派地面部隊的議案,這與新保守主義智囊團“新美國世紀計劃”的願望不謀而合。而希拉里也是民主黨內最支持對伊拉克動武的代表人物。
其次,任命多名主戰鷹派、克林頓前政府官員和與新保守主義有著千絲萬縷聯繫的人士擔任要職,如負責波斯灣和西南亞事務的特別助理丹尼斯•羅斯以及民主黨鷹派領軍人物、阿富汗和巴基斯坦事務特使霍爾布魯克。
第三,其幕僚主戰色彩濃厚。前中央情報局官員菲利普•吉拉爾蒂警告說,奧巴馬高級顧問丹尼斯•羅斯曾參與一個主要由新保守主義者組成的工作小組。該小組曾發表報告,督促新政府對伊朗採取強硬態度,隨時做好對伊發動軍事進攻的準備。羅斯還積極主張對伊拉克動武。此外,有人甚至認為,任命瓊斯為總統國家安全事務助理也是一個不好的兆頭。“美國保守防衛聯盟”的班多說,瓊斯主張增加軍事開支,其向約旦河西岸派駐北約軍隊的主張會帶來災難性後果。美國獨立記者和作家吉拉米•斯卡西爾說,在外交政策方面,奧巴馬將繼續沿襲布什路線,即“強力推進民主並奉行干預主義。”
“這屆奧巴馬政府的特征可以用鷹派皮,鴿派心來形容。”復旦大學美國研究中心副主任吳心伯教授認為,美國現政府內部許多官員看上去是非常強硬的鷹派,但在具體政策裡,卻不一定會表現出鷹派的作風。危機當前,美國更希望尋求與中國乃至整個世界的合作。在最初搭建政府班子時,總統奧巴馬就考慮到反對黨有可能會攻擊他過於軟弱的合作政策,因此需要選擇一些看上去強硬的人來擔任要職並執行對華建設性合作政策。美國《時代》周刊去年12月曾發表文章說,奧巴馬“ 鷹派內閣”徒有其表。《紐約時報》專欄作家大衛•布魯克斯認為,奧巴馬的外交觀點目前比布什更貼近實際。
吳心伯認為,當然這種特征並不代表鷹派人物不會在對華問題上使一些小動作,畢竟從長遠看,鷹派在美國還有一定市場,也有一定政治機會。出於國內政治需要,他們依然會在人權、台灣和西藏等問題說一些重話,但那絕對不是主流。對此,為了防止鷹派干擾中美關係的大局,中國應該盡可能走“上層路線”,繞開鷹派集聚較多的中層官員,而直接與最高層官員聯繫。
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