三、審計評價
審計結果表明，國家體育總局、教育部、北京市及相關地方政府高度重視奧運場館建設，並成立了專門機構統籌組織。發展改革委等相關部門密切協調、特事特辦，給奧運項目建設創造了良好的外部環境。各項目法人及設計、施工、監理等參建單位認真履行職責，加強工程進度、質量、投資和安全生產等控制，不斷規範財務管理和資金使用。相關部門和單位高度重視審計意見，積極整改，採取有效措施加強管理。總的看，奧運場館建設進展順利，全部項目均按期建成並投入使用，驗收合格率100%，其中38個項目獲得國家建築工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、結構長城杯金獎等各類獎項118項，較好地滿足了奧運會賽時運行要求，得到國際奧委會、各國奧運代表團官員和運動員以及國內外來賓的高度評價。工程建設中未發生重大質量和安全生產事故，也未發現重大損失浪費和違法違規問題，資金籌集和使用基本合規，項目投資控制總體情況良好。奧運會結束後，奧林匹克中心區成為北京市新地標和旅遊熱點，舉辦了多項大型活動，截至目前已接待國內外遊客400多萬人，取得良好社會和經濟效益。
四、審計發現的主要問題
跟蹤審計發現部分項目存在違規招投標、法人招標遺留問題未解決等問題。
（一）個別項目招投標存在違規現象。
審計發現14個項目的28項專業分包和材料採購招投標存在違規行為，主要表現為不按主管部門核准方式招標和評標，工作存在錯漏，影響中標結果。
（二）國家體育場等項目超概算。
國家體育場初步設計概算批複總投資31.4億元，但因結構複雜、技術難度大、工藝要求高、功能和標準調整以及主要建材漲價等原因投資超概算約4.56億元。
（三）項目法人招標遺留問題未解決。
為吸引社會資金參與奧運項目建設，同時解決賽後場館經營問題，北京市政府對國家體育場等奧運場館採取項目法人招標方式，由中標人組建項目公司負責融資、設計、建設和賽後經營。其中一些項目投資方存在資金不到位、中途退出、將主體結構工程分解後各自組織施工等問題，政府在項目法人招標時承諾的土地和稅費優惠政策在實際執行中也比較困難。如國家體育場股東之一的金州控股集團有限公司自項目開工投資就不到位，至今仍拖欠4700萬元。
五、審計發現問題的整改情況
國家體育總局、北京市政府等部門和單位高度重視審計提出的問題，積極採取措施整改，隨審隨糾，效果明顯。審計提出有的項目進度滯後問題後，國家體育總局、北京市政府多次研究落實解決方案，對問題較大的項目實施重點督導、全程跟蹤，主管部門和建設單位採取倒排工期、責任到人的有力措施，保證了工程進度和質量。
六、審計建議
（一）通過籌辦奧運會，北京具備了世界一流水平的比賽場館和系統配套的相關設施，奧運場館成為國際社會了解北京、認識中國的新窗口。建議北京市政府認真研究奧運場館賽後運營機制，統籌規劃奧林匹克中心區運營管理，兼顧經濟和社會效益，促進奧運項目更好地發揮整體投資效益。
（二）對奧運項目建設過程中發生的違規招投標問題，相關部門和單位應認真研究產生問題的原因，吸取教訓，並加大處罰力度。對地方建設資金到位不及時、項目法人招標遺留問題未全部解決等問題，相關部門應高度重視，採取有效措施，避免影響奧運整體形象。 |
