中央授權特別行政區在本身行政管轄範圍之外的土地上實施管轄已有先例。2006年10月31日，全國人大常委會通過了《關於授權香港特別行政區對深圳灣港方口岸區實施管轄的決定》，授權香港特區政府在位於深圳境內的港方口岸區範圍內實行全封閉管理，即實施香港法律，並由香港執法人員管理。
許崇德表示，全國人大授權香港對深圳灣口岸港方口岸實施管轄，為此次審議橫琴澳門大學新校址的議案提供了很好的借鑒意義。
下好一步棋意在多贏
雄踞珠江口西岸的珠海環境優美，但經濟發展速度卻表現一般。統計數據顯示，2008年，同樣地處珠江口西側的中山市GDP達1408.5億元，江門市GDP為1280.6億元，而珠海市僅實現GDP992.1億元，位列珠中江經濟圈的末位。
隨著《珠三角改革發展規劃綱要》的實施，珠海被定位為珠江西岸的核心城市。橫琴島的開發，為毗鄰港澳的珠海經濟發展輸入了新底氣，“將大大提升珠海在高新技術、現代服務業等方面的輻射力，這對整個珠西經濟圈的提升將會起到很大的作用。”廣東省政府參事、中山大學教授黃偉宗說。
北京師範大學珠海校區不動產學院院長金貽國接受深圳商報採訪時表示，橫琴這一步棋對下好珠澳乃至珠三角區域經濟發展整盤棋而言，都是一次具備實質內容的試水，也是一種多贏。
他說，橫琴的發展不僅有助於珠海，對於一江之隔的澳門也意義深遠。作為彈丸之地的澳門的發展需要國家支持，澳門自身的發展也可以通過橫琴島開發來加以提升。金貽國表示，澳門由於自身地域狹小，它的科教研究、高新技術產業相對都受到局限，如果橫琴島能定位於發展這些產業，那對澳門的經濟社會發展作用很大。
至於澳門大學在橫琴設立校區，金貽國認為，這可以看作珠澳同城化的一個先頭項目。城市的競爭力歸根到底是文化的競爭，文化項目往往可以起到龍頭的作用。這個項目對珠海地區的科研水平提升至關重要。現在一個地區的最重要的競爭力是現代服務業，文化項目可以在其中發揮龍頭作用。澳門大學橫琴新校區的建設對澳門是一種支持，對珠海以及珠三角培養具有國際視野現代服務業人才也是件大好事。
創新理解“一國兩制”
對於澳門管轄橫琴島澳大新校區，澳門“一國兩制”研究中心主任、澳門基本法委員會委員楊允中說，澳大方案具有前瞻性，管理模式應該全面體現先行先試、特事特辦的精神。應該從創新思維理解“一國兩制”，而不是固定慣性思維。港澳保持資本主義制度是基本點，在這個基礎上並不是一成不變的，而是可以創新。深入理解，就是要有利於港澳繁榮穩定。如果做不到繁榮穩定才是錯誤理解、違背“一國兩制”。
楊允中說，澳門制度50年不變，也還是要發展進步的。它和香港不同之處在於澳門各種空間資源已經高度緊張，好像十幾歲的孩子還穿著七八歲的褲子，沒有發展空間做不到繁榮穩定。應該從動態思維來不斷完善地理解“一國兩制”，16年前制定基本法的時候，澳門還不存在這些問題。“一國兩制”前提就是一國，全國人大常委會在這個前提下審議，促進特別行政區繁榮穩定，其意義也在於示範作用。區域發展的一些方面可以做出理性調整，影響是全方位的。 |
