中評社台北8月20日電／莫拉克颱風不但帶來空前嚴重的土石流，也對馬英九政府帶來政治的土石流。台灣大學政治系副教授、台灣競爭力論壇祕書長彭錦鵬今天在《聯合報》發表文章指出，“內閣”已確定改組，問題是，改組幅度多大？改組的目標和理想是什麼？
文章指出，劉院長的專業知識、能力相當受到“行政院”官員的肯定，然而院長和部會首長默契不夠、號令不行，因此一年多來特別倚重“政務委員”所組成的政務會議，水災以來部會協調不夠，其來有自。
一般批評馬英九用人都是同質性高、缺乏多元、政治歷練的常任文官、形象牌或學者。面對新一波“內閣”改組，誠摯呼籲馬英九務必拋開廣被詬病的“競選連任”“自我感覺良好”的考慮。“內閣”改組要從如何開創未來三年執政成績的角度，運用科學分析、數量管理的方法，遴選幹才。
正面而言，篩選門檻是，政務人才必須具有預見問題、解決問題、解釋問題、說服“國會”和民眾的能力。就部會首長職位而言，基本上要考慮的因素就會包括：職位的重要性、職位的專業性和專業要求、個人的意願和能力、薪水的多寡、政治的敏感度要求、與新聞媒體互動的頻率、職位要求的口頭表達能力、職位要求的改革性或保守性、職位要求的經驗歷練等等因素。其中，最重要的恐怕是立刻上手，不容許有“學習”的心態。
攬才之考慮因素，從總體上而言，需要考慮到性別、族群、年齡、專業的衡平性和代表性。對特定職位的人選考慮還必須審慎考量個人的專業能力、品德操守、政治忠誠度、利益衝突、輔選貢獻等因素。候選人才是否會貪污確實是一個重要的考慮，在任命前，如果在個人背景查核方面，預先做好系統性的準備工作，這種狀況應能大幅降低。在負面因素查核方面，可以參考奧巴馬總統在篩選政治任命人員所使用的六十三道問題，分別從專業背景、言論紀錄、私人關係、財務資料、納稅紀錄、司法紀錄等方面詳細具體的考察。
政務官職位在目前的法制條件、待遇條件上，對於真正的人才已經不再具有吸引力。想要成功延攬能幹的政務人員，絕對需要馬英九跳脫既有框架，組成一個前瞻、強力的獵才團隊，才能夠勉強成事。
“內閣”不全面改組，或是“內閣”改組不盡理想的結果，也許人民都必須無奈再承受三年，但卻是對人民最大的殘忍。馬英九具有“憲法”的任期保障，人民也期盼強力的領導，那就從做好“內閣”全面改組，才是最明確的負責任表現。 |
