中評社香港9月16日電／中共十七屆四中全會十五日上午在北京開幕。會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。據悉，進一步強化執政能力建設，未來將成為黨建工作的主線。而適應近年來出現的新問題，維護社會穩定、應對突發事件、調控管理經濟、反腐及幹部任用等方面的執政能力建設，將對各級官員提出更高要求。
大公報報道，全會由中央政治局主持。約二百名中央委員及一百六十多名中央候補委員出席會議，中紀委常委及有關部委省市高官列席會議。
全會將持續到十八日結束，按照以往慣例，屆時才能對外發表公報。在十五日開幕當天，官方只通過新華社發布了簡短的新聞稿，指出在六十周年國慶前夕召開的這次中央全會，將認真總結中共執政以來加強自身建設的經驗，深入分析中共自身建設面臨的新情況、新問題，進一步研究和部署以改革創新精神推進中共自身建設。
總結六十年黨建工作
據悉，四中全會將首先總結六十年的黨建工作，而六十來中共最大的變化是從革命黨轉變為執政黨。對於黨建工作，中央已經提出，必須堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，堅持科學執政、民主執政、依法執政，著力提高執政黨總攬全局、協調各方能力和水平。
中央黨校黨建部教授王長江指出，執政能力建設問題貫通全局，既針對著執政黨自身，又連著政治體制改革，一方面包含發展黨內民主，另一方面又著眼於國家的長治久安。執政能力建設較以往正呈現出新的特點。在理論層面上，建立在執政黨基點上的理論框架逐步形成。在實踐中，類似政治局向中央委員報告工作、高官問責、地方黨組織進行的黨內改革嘗試，在幹部推選、施政透明、權利約束、黨員作用等方面都有新的創新。
二○○四年中共十六屆四中全會曾專門出台過加強執政能力建設的決定，而本次十七屆四中全會所審議的黨建文件中仍將大篇幅涉及。這是由於，五年以來，政治經濟社會改革發展過程中出現不少新問題，面臨新矛盾，譬如空前的國際經濟危機、頻發的群體衝突事件以及腐敗案件，都令執政環境發生變化，需要對執政能力建設加以完善。
三大能力將成著力點
據悉，對於提高各級幹部的執政能力，下一步將有更具針對性的部署和培訓。有專家稱，駕馭市場經濟的能力、維護穩定構建和諧社會的能力、廉政反腐整頓吏治的能力，既是當下最受民眾關注的三大熱點，亦恰恰是不少官員的三大軟肋，未來有望成為加強執政能力的著力突擊點。
擺在領導幹部面前的新課題包括，在風雲多變的經濟領域，必須提高分析形勢、把握方向、謀劃全局的能力，抓好經濟調節和市場監管；在社會管理層面，健全社會利益協調機制和訴求表達機制，提高公共危機應變能力。中央一方面將有更細緻的量化指標和任務，另一方面將利用五大幹校加強對各級官員的教育培訓。 |
