中評社台北1月1日電／台灣師大國際事務與全球戰略研究所兼任副教授蔡宏明今天在旺報發表文章說，回顧2009年的兩岸關係，堪稱平順發展，兩岸經貿關係上進一步正常化，但在政治上，仍面對政治干擾。展望未來，由於兩岸涉及政治互信與政治對話議題，開始浮上檯面，兩岸如何強化互信，便成為重要課題。
基本上，2009年的兩岸關係是在大陸以“胡六點”為指導綱領，持續推進兩岸政治、經濟、文化、軍事、政黨各方面的交流，以建構兩岸“和平發展”框架之對台政策，以及台灣在“九二共識”的務實基礎上，擴大合作範圍，逐步累積善意與互信之政策下，積極互動的結果。
強化政治互信成重要課題
在兩岸兩會方面，第四次江陳會進一步強化兩岸制度化協商功能，也使兩岸相關主管部門間得以直接溝通，有助兩岸關係正常化。
在國共平台方面，2009年7月第五屆兩岸經貿文化論壇首次以文化教育為主題，顯示在兩岸實現三通後，強調中華傳統文化、開展兩岸文化教育交流，已經成為其交流策略重心。
而大陸國台辦與福建省政府共同主辦的“海峽論壇”，主題為“擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展”，活動涵括經貿、文化、宗教、旅遊、城市交流等各類活動，廣邀中南部縣市與基層民眾，並歡迎民進黨人士參加，顯示大陸未來將一方面繼續支持“國共平台”的運作，同時擴大與台灣在野黨與各界人士互動。
在區域互動方面，大陸國務院於5月14日發布“關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見”，提出開放台灣企業參與福建大型公共工程建設、實施“百萬遊客海峽行計劃”、設立兩岸教育合作實驗區等多項措施，都將促進區域合作。
展望2010年，兩岸交流合作持續深化，將是不可逆轉的趨勢。但下列變數將是2010年兩岸關係的挑戰：
第一，達賴喇嘛來台與播映熱比婭“愛的10個條件”電影一事，大陸方面反應強烈，取消或延緩辦理部分交流活動，顯示台灣內部政治互動，將持續成為兩岸關係的變數。
馬政府應該選擇主動出擊
第二，兩岸在2010年中以前，將積極展開ECFA業務性磋商。然而由兩岸避免雙重課稅和稅務合作議題，因為技術性問題而延簽，顯示政治考量將持續成為兩岸協商之難題。
第三，針對台灣今年推動參與聯合國專門機構“國際民航組織”及“氣候變化綱要公約”，大陸外交部表示：“聯合國及其專門機構是由主權國家組成之政府間國際組織，聯大第2758 號決議一直為聯合國及其絕大多數會員所遵循”，顯示大陸堅持“一個中國”的立場沒有改變，該政治爭議將是未來兩岸關係最大的變數。
總之，兩岸未來如何逐步針對政治定位、國際空間、軍事安全互信機制等固有的矛盾與爭議，進行接觸與對話，逐步務實破解難題，是兩岸當局必須思考的課題。
對台灣而言，雖然目前進行政治協商的時機尚未成熟，但因馬英九已經宣示“任期內盡量完成與北京簽署和平協議”，與其未來因形勢所迫，而必須進行政治對話，不如“主動出擊”，宣示“將整合朝野，共同研究政治對話課題”，以展現互信。同時，也可以主張“兩岸有必要指定主要智庫，針對兩岸政治對話問題，進行‘二軌對話’或‘共同研究’，以尋求兩岸和平發展可能之選項”。 |
