應該認識到，美國政府的決策機制與中國及新加坡都有很大不同。美國政府並非一個權力高度集中化的整體，而是一個由白宮、兩大黨及代表五十個州利益的五百餘名參眾兩院議員組成的政治見解四分五裂的民主政府。因此蓋特納宣布推遲決定中國是否為“貨幣操縱國”並不等於整個美國政府就此做出了讓步。事實上，以查理.舒默參議員為首的上百名國會議員，不僅沒有做出任何讓步，甚至在過去數周內越發積極地為逼迫人民幣升值而四處奔走。同時還應該看到，雖然白宮做出了推遲決定，但新時間表中將最終決定中國是否為“貨幣操縱國”的日期仍然設定在美國國會中期選舉之前。換句話說，白宮方面的推遲決定很有可能僅僅是奧巴馬總統設法平衡同時來自國會與中國的內外壓力的一種戰術。這一推遲決定一方面為與中國進行更多的溝通與談判換來了時間，另一方面又在美國中期選舉前保留了國會內施壓議員的顔面，甚至還為進一步逼迫中國政府就伊朗核問題讓步製造了籌碼，不可不謂“一石三鳥”。
由於這一推遲決定，美國獲得了將人民幣一事放在將於本月末於華府舉行的20國峰會上進行討論的機會。20國峰會在一定程度上允許美國在最終決定是否將中國列為“貨幣操縱國”前進一步拉攏盟友。例如，包括印度與巴西在內的諸多成員國在近年來都飽受人民幣幣值過低之苦，然而它們過去一直保持沉默的最主要原因是缺乏美國的公開支持。如果美國能在20國峰會上充分拉攏潛在盟友，製造出對中國“眾口交攻”式的外交壓力。那麼，屆時中國以貿易戰相威脅的底氣將大打折扣，而為美國在此事上接下來的行動贏取巨大的機動空間。
中國方面對美國的推遲舉措同樣鬆了口氣。中國當前的經濟在極大程度上仍然依靠低價值的出口加工業拉動，遭到國際金融危機的打擊後，這一經濟模式已經在中短期內遭遇了強大阻力。內需雖然在中國中央政府的四萬億人民幣救市款及一路飈升的房地產價格襯托下得到了短期的保障，但中長期的經濟復甦甚至社會穩定則仍然需要仰仗穩定的對外出口及謹慎的貨幣調控。瞬間放開人民幣管制有可能打亂中國經濟的一切步伐甚至進一步演變為社會動蕩，乃至間接威脅到中國共產黨的政權。因此，雖然明知美國方面有可能在做出推遲後，利用人民幣話題作為伊朗核問題的籌碼，但此時此刻任何有可能瓦解美國對人民幣所施壓力的事宜，都不失為一種弊大於利的機遇。事實上，美國駐聯合國特使蘇珊.賴斯於本月1日表示，中國方面已經同意在伊朗核問題上與美國合作。
歐盟可能是中國潛在盟友
另一方面，中國同樣將20國峰會視為化解美國就人民幣所施壓力的機會。其中，歐盟有可能是中國最有力的潛在盟友。一名拒絕透露姓名的歐盟高級外交官於上月晚些時候表示，人民幣幣值問題“相當複雜，如果美國逼迫人民幣升值有可能造成區域性、甚至全球性的經濟震蕩”。這一信號在一定程度上折射出，雖然歐盟多年來同樣與中國面對貿易逆差的問題，但似乎歐盟有可能在當前的政治風暴中與中國站在一起，或至少是保持中立。如果中國可以說服作為目前全球最大經濟體的歐盟在人民幣話題上保持沉默，那麼未來美國就中國商品施加普遍懲罰性關稅的威脅將在較大程度上被架空。
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