一、關於“世博大禮包”發放的問題。我們對這件事一直高度重視，為了把好事辦好，在廣泛聽取社區群眾和各區縣意見後，按照應發盡發和不遺漏、不重複的原則，研究制定了詳細的工作方案和細則。發放範圍本市戶籍家庭以戶口簿為准，一戶發放一套；對持有居住證和臨時居住證的外來常住人口和居住登記半年以上的境外人士，也是以家庭為單位發放。出於平衡世博園區客流和兼顧市民便利的考慮，將全市18個區縣分為三批，逐批、有序發放“大禮包”。目前，第一、第二批區縣的發放工作已經基本結束，第三批區縣也已經開始發放。為了確保這項工作經得起檢驗，我們還組織了市和區縣兩級紀檢監察部門全程介入，加強對發放工作全過程監管。
二、關於戶籍制度改革的問題。上海市委、市政府在去年2月印發了《關於進一步優化上海人才發展環境的若干意見》，其中明確要完善國內人才引進的戶籍遷移政策，制定並實施人才居住證與戶籍銜接的辦法。同期，市政府印發了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，根據這個辦法，所有來滬創業、就業並持有《上海市居住證》的境內人員，只要符合以下條件都可以申辦上海市常住戶口：（1）持證滿7年，（2）按規定參加上海市城鎮社會保險滿7年，（3）持證期間依法繳納所得稅，（4）在上海市被聘任為中級及以上專業技術職務或具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應，（5）無違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄等相關條件。這個辦法已經公開，有需要的網友可以查找。同時也應該看到，戶籍制度改革是一項十分複雜的工作，對上海這樣的特大型城市尤其如此，網友們所提出的一些具體問題，我們會在今後的政策制定過程中認真考慮，有序推進戶籍制度改革進程。
三、關於社會保障的問題。上海市按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，已經形成了以“城保”、“農保”、“綜保”、“鎮保”等基本社會保險為主體，適應城鄉不同群體保障需要的社會保障體系。所謂“城保”就是城鎮社會保險制度，基本覆蓋了本市城鎮戶籍從業人員，2009年起又分類分步先後將外省區市城鎮戶籍從業人員、在滬就業境外人員等納入“城保”覆蓋範圍；所謂“農保”就是農村社會養老保險制度，基本覆蓋了本市農村戶籍的從業人員；所謂“綜保”就是外來從業人員綜合保險制度，主要解決農民工關心的工傷、醫療、養老保障問題；所謂“鎮保”就是主要為解決城市化過程中被徵地農民（包括各類離土農民）的社會保障問題而建立的小城鎮社會保險制度。總體上看，這些保障類型是上海為適應經濟社會發展要求，特別是郊區城鎮化、工業化發展而逐漸形成的，也將隨著城鄉社會一體化進程而不斷深化。
此外，網友們還提出了一些具體問題，我們已經要求相關部門認真調查核實，妥善處理。這裡，也希望各位網友今後在留言時能夠盡可能具體並留下聯繫方式，便於我們辦理。各位網友也可以直接登陸“中國上海”門戶網站的“市委領導信箱”、“市長信箱”給我們留言。我們願意積極推動人民網“地方領導留言板”與“中國上海”門戶網站結合起來，使廣大網友的留言能夠得到更好辦理。
再次感謝各位網友對上海的關心和支持，相信在大家的共同努力下，上海一定會建設得更好！
中共上海市委書記 俞正聲 2010年7月2日 |
