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浙江強縣擴權改革:義烏成中國權力最大縣

http://www.chinareviewnews.com   2010-07-24 09:22:01  


  中評社北京7月24日電/小商品之鄉義烏的權力有多大?浙江省的政府部門在給地級市發通知時,11個地級市的後面總是再加上一個縣級市義烏的名字。數百項經濟和社會行政審批的項目,已經下放或者委托給義烏,絕大多數已不需要再通過行政管轄他們的金華市。

  紅網報道,與其他地方略有不同的是,浙江從1953年開始就一直是財政省直管縣。如今他們推行的,則是經濟和社會職能方面的放權。而放權力度最大的正是義烏。義烏也被稱為“中國權力最大縣”。

  縣級政府權力擴大的同時,也必然會帶來市、縣之間的一些博弈。

  義烏的一位公務員認為,浙江的擴權強縣改革已經到了一個瓶頸。“該放的權都已經放了,以後怎麼辦?再改就涉及太多地方了。”

  他跟記者探討時提出一個問題:如果行政省管縣,到底是地級市降一級,還是縣(市)升一級?

  事實上,浙江在義烏試點上也頗為謹慎。

  “能放的權都已經放了,用一句俗話說就是,‘改革將進入深水區’。”7月12日,浙江義烏市委宣傳部一位官員幽默地說。

  擺在他桌子上的一份文件可以看出義烏在浙江地位的特殊性:一份省政府下放給各地級市的文件中,11個地級市後面,再加了一個義烏市。

  “這就是浙江的‘11+1’模式,省級計劃中將義烏與地級市並列。”

“腳大鞋子小”

  關於義烏擴權的背景,記者在多個文本中發現這樣的詞語:“腳大鞋子小”,“饅頭比蒸籠大”。

  這是形容義烏的發展太快,而相應的管理體制已經束縛了義烏的發展。

  據義烏市外僑辦主任馮美蘭介紹,義烏常駐外商就有一萬多名,原來來華簽證必須去金華市、杭州市辦,來來往往很花費時間。

  另一名曾經擔任義烏工業開發區常務副主任的官員金開新介紹說,按照規劃,作為縣級市的義烏開發區的道路只能做到15米寬,而跟義烏對接的省級道路是50米寬。除此之外,用電指標、用地指標、信貸指標都無法跟上義烏的經濟發展形勢。

  當地一位不願透露姓名的官員告訴記者,由於義烏國內、國外的客流量都非常大,因此一直想建個機場,但報告打上去,被一直壓著不批,因為不符合縣級市的規劃。最後在一位省領導的干預下,義烏機場才被批建。義烏的國際展覽中心也遭遇同樣的麻煩。

  中國的輕工小商品有很大一部分都是從義烏銷往國外的,比如海關,每年都有40萬個集裝箱出口,但卻只有一個海關辦事處。如果有了地級市這個權限,那麼設立海關就比較順利了。還有,進出口檢驗檢疫、外匯管理等機構的設置都與義烏的經濟發展不配套。
 


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