加強外資監管鞏固調控成效
浙江大學江萬齡國際經濟與金融投資研究中心副主任景乃權告訴本刊記者，對於外資基金來說，中國內地正在進行的宏觀調控以及房地產成交的萎縮或許並非完全是壞事，這種調整背後可能醞釀著新機會。外資正在中國房地產市場坐收漁利，或者購置物業，享受日後房地產回暖後的溢價；或者以假股權真債權方式向內地房地產企業輸血，獲得高額債息。
“外資在國內房地產行業日趨活躍，對於國內房地產價格的推高作用也顯而易見。同時將導致國內產業結構及發展模式扭曲的態勢進一步惡化，也會造成國內財富分配不公現象加劇。”景乃權認為，當前，只有切實加強對外資的監管力度，才能有效鞏固房地產調控成果。
首先，對外資投資房地產的政策進行梳理和督促落實，對地方政府吸引外資進入房地產還要有特別規定。今年4月，國務院《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》發布，明確了除《政府核准的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核准之外，其他由地方政府有關部門核准。商務部也於6月份發布《關於下放外商投資審批權限有關問題的通知》，再次對該審批權下放進一步說明。但是，審批權的下放，可能在一定程度上便利外資湧入房地產。
其次，加強對外資投資房地產的外匯管理。國家外匯管理局、住建部曾聯合發布了《關於規範房地產市場外匯管理有關問題的通知》，對境外購房主體購買境內商品房的外匯管理加以規範。目前仍需嚴格按照“商業存在、實需自用和先結匯後入賬”的原則，加強對外資投資房地產的外匯管理，以進一步規範外資投資房地產市場秩序。
其三，綜合運用稅收、信貸等手段調控外資在房地產市場的投資。特別是針對外資產業基金大量進入商業地產，應及時制定針對外資進入商業物業的調控政策，提高營業稅和收入所得稅的比例。同時，加強對房地產貸款和個人住房抵押貸款的信貸管理，提高境外投資者購房按揭貸款比例，禁止境內銀行為境外非居民個人和機構在境內購買商品房提供按揭購房貸款及外匯抵押人民幣購房貸款。
其四，盡快建立健全房地產市場信息系統和預警預報體系。當前，我國對房地產市場的監測和管理手段仍相當落後，為防止外資大量流入房地產而引發各種風險，亟待加強對外資流入房地產市場的監測和預警。針對目前外資流入房地產市場底數不清等問題，要加強統計分析，建立外資購買房地產的登記體系，全程跟蹤資金的流動，防止外資對房地產進行炒作；充分發揮專業統計部門的信息主渠道作用，根據外資流動和房地產交易的有關數據設計一套科學的、可操作性和定量化的風險評價指標體系，以便及時掌握市場運行態勢，制定有效的房地產市場調控政策和措施。 |
