■焦點3
拆遷許可證將成為歷史 草案明確實施徵收和
補償的主體只有一個，就是政府。今後不允許開發商或者拆遷公司參與搬遷，這意味著以後拆遷許可證將徹底退出歷史舞台。
>>現狀
按照現行的制度設計，政府是作為中間人，由拆遷人即開發商向政府申請拆遷許可，獲批後由開發商實施拆遷。而成為拆遷主體的開發商，為了追求利潤最大化，往往盡可能壓縮拆遷補償，加快拆遷進度，致使部分地區惡性事件時有發生。
>>解讀
徵收機構禁營利
北大法學院教授王錫鋅說，先確立政府在徵收補償中的主體地位，才算理順騰退拆遷中的關係。
明確政府徵收，是對現行操作的徹底顛覆。薛剛淩說，這就把政府推到了前台。“徵收的具體實施，實際是行政職能的延伸，因此這一機構應該是事業編制，不得以營利為目的。對具體實施單位的徵收與補償行為，房屋徵收部門應承擔相應的法律責任。”
據悉，新版草案還明確了房屋徵收部門可以委托有關單位承擔具體工作，如入戶調查、與被徵收人談判等，但該單位不得以營利為目的。 |
