國資委成立後，國有企業逐步建立了以產權為紐帶的管理關係，但據審計署的審計調查反映，“國有企業在境外投資中，個人代持股份的有關管理關係沒有理順，存在造成國有資產流失或產權爭議的風險”。
一位央企副總告訴該報記者，境外企業可能是目前國有資產流失的主要渠道。“以個人代持股的境外企業，可以通過內部整合、戰略調整等方式，將集團內部資產裝入海外公司。”
據該報記者獲悉，目前，國資委對央企境外資產排查工作依然在進行，大多數央企已向國資委上報了個人代持境外產權的情況。
此外，國資委還將對央企境外資產運營情況、資產類別、潛在風險作出全面統計。
已曝海外虧損只是冰山一角
境外國有資產目前基本是一本糊塗賬，這是國資研究領域的專家們基本認同的一個現實。
繼中航油、中信泰富海外巨虧事件後，不久前，中鐵建由於沙特輕軌項目實際工程量比合同工程量增加，虧損高達41.53億元。
該報記者從國務院國資委研究中心的一個內部講座中獲悉，呈現在公眾視野之內的央企海外虧損僅是境外國資虧損的冰山一角。
我國境外資產雖然龐大，但由於缺乏有效監管機制，不少境外企業存在經營失誤、債務沉重、經營虧損等問題。
國資委領導在內部會議批評部分央企主管“為創造政績”、“營造自己的王國”、“打造知名度”、“情況不明決心大”，盲目投資造成國有資產流失。
境外國有資產的流失情況大致分為，境外人員揮霍、浪費、攜款潛逃；未經批准在境外進行高風險投機經營造成巨額損失；未經批准或未辦理有關法律手續，將國有資產以個人名義在外注册；任用外籍人員不當導致國有資產流失等。
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