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央企4萬億海外資產頻陷巨虧 國資委火線堵漏

http://www.chinareviewnews.com   2010-12-08 15:01:18  


 
  此外,作為國有資產重要組成部分的資源性國有資產以及常常被人們忽略的大量隱性資產,如商標、企業信譽、專利等的流失狀況也很嚴重。

  2009年4月21日至30日,國資委副主任李偉率團赴新加坡和澳大利亞,對中央企業境外機構管理現狀和兩國相關法律與監管制度進行了考察調研。

  考察調研的結果顯示,主要問題是境外產權管理制度整體上不健全,境外投資存在無序競爭,管理人才缺乏,考核體系有待完善及派遣人員薪酬待遇等;受金融危機影響,新澳兩國經濟繼續下滑,需求萎縮,境外機構生產經營面臨一定困難。

醞釀系列監管措施

  該報記者從國資委獲悉,目前,國資委正在研究制定新的央企境外資產監管辦法,包括限定企業的境外投資資質、規範央企海外產權、改革海外投資審批辦法、建立風險預警體系等。

  國資委還將繼續對央企海外投資的資產結構進行監管,重點支持央企進行資源、能源、基建等方面的海外投資。

  據統計,2008年、2009年,中國的海外資產結構已發生變化,對外直接投資的數量在增加,證券投資的數量在減少。

  對外經貿大學金融學院院長丁志傑認為,上述海外資產結構調整“為規避損失起到了積極的作用”。

  此外,國資委還將按照“投資主業”的原則,對央企進行海外投資進行資格限制,原則上,限制央企投資不符合主業的海外項目。

  黃淑和還對該報記者表示,規範央企海外投資涉及多部門的工作。

  據該報記者了解,目前,國家外匯局、財政部、商務部也正在研究規範央企海外投資的監管辦法。

  國資委對央企個人代持境外產權的統計工作也已基本完成,在此基礎上,國資委將協同財政部對個人代持股情況進行進一步清理,要求不符合規定的企業限期整改,並且“在原則上不再批准新的個人代持股行為”。

  然而,多部門監管也加大了境外資產的監管難度。

  雖然國資委作為出資人代表對國有資產進行監督和管理,單對境外國有資產的管理和監督職能卻被分割在不同的部門,包括財政部、商務部、國資委和國家外匯管理局,使得境外企業國有產權的信息被不同部門分解,造成不同管理部門之間、管理部門與境外企業之間的信息不對稱。


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