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廣東順德大部制改革調查:全區局長減少大半

http://www.chinareviewnews.com   2011-01-17 09:02:40  


1月6日,佛山市順德區市場安全監管局在行政中心的辦事區域。負責市場安全監管的各項職能。
  中評社北京1月17日電/中共中央2010年10月18日通過關於制定“十二五”規劃建議,提出推進行政體制改革,堅定推進大部門制改革。在地方上,廣東佛山市順德區、浙江富陽市實踐的“大部制”改革頗引關注。其中,順德將41個黨政部門合併減少到16個,被媒體與學者以“最大膽大部制”來形容。

  《新京報》報道,順德官方介紹,一年多來,大部制改革按設計軌道運行,同時也遇到類似“上下對接”等需要進一步深化、探索的問題。專家認為,順德改革提供借鑒的同時,也提出了一些需要迫切解決的體制機制和法律法規問題。2010年11月25日,廣東省推廣順德經驗,在25個縣進行深化行政管理體制改革試點。這被認為是對順德大部制改革的肯定。

  2010年12月30日,廣東省佛山市順德區組織幹部到廣州考察學習,區委、區政府秘書長馬洪勝隨隊前往。

  負責後勤的幹部跟他說,以往安排各局領導外出,中巴車要好幾輛,現在一輛就夠了。

  “這倒也是事實。”1月6日,馬洪勝說,改革後全區的局長減少了一大半。“當然減少局長不是目的,根本是要轉變政府職能,促進發展。”

  2009年9月14日,《佛山市順德區黨政機構改革方案》獲廣東省委、省政府批復,“順德大部制”正式出台。根據方案,全區原有41個黨政機構,按職能“合併同類項”,職能重叠、相近的黨政部門合署辦公,最終精簡為16個。

  回首過去一年多,作為改革方案的重要參與者,馬洪勝覺得改革基本按設計軌道運行,也遇到了一些沒預料到的問題。

  “機構改革後,上下對接就是一個難題。”國家行政學院經濟學部副主任張占斌前往順德調研時,多次聽到一個說法:“上改下不改是等死,下改上不改是找死。”雖是笑話,透出的體制矛盾已非順德所能解決。

  張占斌認為,順德自下而上的改革涉水甚深,牽動了國家層面多年仍在探討的重大理論與實踐問題,也提出了迫切需要解決的體制機制和法律法規問題。

  2010年11月25日,廣東省發出《關於推廣順德經驗在全省部分縣(市、區)深化行政管理體制改革的指導意見》,在25個縣進行深化行政管理體制改革的試點,要求今年一季度完成。即將進行的改革試點中,大部制是重點。

  張占斌認為,這說明廣東省委對順德的改革是肯定的,“現在是改革要不斷完善和深化的問題。”
 


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