中評社香港1月18日電／國企唱響“三高嘆調”。財政部昨天公佈的數據顯示，2010年，全國國有及國有控股企業主要效益指標創歷史新高，營業總收入、實現利潤和上交稅費三大指標比“十五”末期均實現翻番。
營業總收入超三十萬億
《第一財經日報》報道，根據統計，去年全年，國有企業累計實現營業總收入303253.7億元，同比增長31.1%；國有企業累計實現利潤19870.6億元，同比增長37.9%，12月比11月環比增長6.6%。
“國有企業發展迅速，盈利能力提高，首先是與國有企業改革成功密不可分的；其次近兩年來，國家應對經濟危機，出台了大量的刺激政策，相比民營企業來講，國有企業從中受到更多的益處。”中國企業聯合會研究部副主任胡遲表示。
財政部數據顯示，去年國有企業應交稅費25316.8億元，同比增長25.6%，12月比11月環比增長21.6%。
相對於全國稅收收入來說，國企貢獻頗大。
國家稅務總局近日發佈的數據顯示，2010年，全國稅收收入實現穩定增長，完成77390億元。
胡遲說，隨著中國市場經濟的發展，國有企業在經濟中的比重逐漸降下來，經濟結構有了明顯的調整。“根據去年數據，我們大概估算，民營企業、外資企業和國有企業對國家稅收的貢獻比例各佔三分之一。”
雖然從數據上看，國有企業利潤增長喜人，但是在不同行業間，企業盈利能力仍有較大的差距。
根據國家統計局數據，去年1～11月份，全國規模以上工業企業實現利潤38828億元，同比增長49.4%。其中，在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤11924億元，同比增長59.1%。
“由於工業企業利潤統計範圍多為大中型企業，雖然與國有企業利潤統計口徑並不一致，但是簡單對比來看，依然能看到，一些國有企業盈利能力仍需要提高。”胡遲表示。
此前中國企業聯合會的一份調查數據顯示，集中在電信、金融等幾個行業的大型央企的利潤，能夠達到央企總利潤的70%。“也就是說，其他很多國有企業的盈利能力並不突出。”胡遲表示。
“紅利”上繳比例
國有企業利潤不斷增長，如何才能更好地回饋社會？
上繳“紅利”是一大途徑。
去年底，財政部公佈了《關於完善中央國有資本經營預算有關事項的通知》，明確央企“紅利”上繳比例將提高，其中壟斷企業定為15%。
按照該通知，央企被分為四類，前三類企業應分別上繳企業稅後利潤的15%、10%和5%，第四類企業則免交國有資本收益。新的比例將從2011年1月1日起執行。
第一類企業有15戶，來自於煙草、石油石化、電信、電力這樣的壟斷型央企。
中央企業自2007年開始向財政上繳國有資本收益的試點工作。當年，國務院發佈了《關於試行國有資本經營預算的意見》，結束了自1994年以來中央企業只向政府上繳稅收、不繳紅利的歷史。
按照財政部提供的數據，2007至2009年，共收取中央企業國有資本收益1572.2億元，其中2007年試行階段為139.9億元；2008年為443.6億元；2009年為988.7億元，其中包括電信企業重組專項資本收益600億元。2010年，中央國有資本經營預算收入預計為421億元，加上上年結轉收入19億元，合計440億元。
“央企向國家上繳利潤是天經地義的。”中國科技大學經濟管理學院教授劉澄說，“目前，民營企業中凈收益的50%～60%都是回饋給股東的。”劉澄表示。
他認為，央企上繳“紅利”比例應逐步地提高。
亞洲開發銀行在去年10月發佈的《2010亞洲發展展望更新》提及了國企分紅的問題，其中建議中國通過再分配將國有企業利潤更多地用於社會開支。根據亞行的統計數據，目前，中國教育、衛生、社會保障等公共方面的開支僅相當於GDP的6%，而發達國家該比重高達28%。 |
