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| 阪神地震後情景 |
“不死鳥計劃”：日本阪神地震後創新性復興
1995年1月17日，星期二，凌晨。日本兵庫縣神戶市的大部分居民正在熟睡。他們並不知道，一場災難即將降臨。
5時46分，大地瞬間開始急劇晃動。一時間，地轉天旋，天昏地暗，房屋倒塌，火光沖天，神戶市剎那間遭受毀滅打擊，兵庫縣大多數城市受災，大阪也受嚴重波及。這就是令日本人至今都心有餘悸的阪神大地震。
這場芮氏7.2級大地震共造成日本6434人死亡，近4.4萬人受傷，約65萬座建築物受損，逾30萬人無家可歸，是日本自1923年關東大地震以來人員傷亡最慘重的一次地震。地震發生在日本第二大經濟圈———關西經濟圈，直接導致經濟損失達10萬億日元，這意味著日本國內生產總值的2%瞬間消失，且當時日本正值泡沫經濟破滅後“失去的十年”中葉。地震對戰後一代日本人來說猶如晴天霹靂。
震後，兵庫縣開始了長達10年的重建工程“不死鳥計劃”（PhoenixHYOGO），分“緊急－應急對應期”“復舊期”“復興前期”“復興後期”四大階段，將提高房屋耐震性能和加強國民防災意識作為重中之重，以不僅要恢復到震前水準、更要建成遠比震前更加安定、安心、安全的城市為目標，進行了長達10年之久的“創造性復興”之路。
政府工程：寧可重疊也沒有盲點
兵庫縣企畫縣民部防災企畫局是一體化推進兵庫縣震後復興對策和防災政策的專門局。該局復興支援課負責人末政義人告訴早報記者，1995年1月17日上午7時，阪神大地震後一個小時，兵庫縣就成立了“地震災害對策本部”，次日該部改組為“地震災害對策綜合本部”，由兵庫縣知事擔任部長，直接全面統管兵庫縣的災時救援工作和災後復興工作。“綜合本部”由“緊急對策本部”和“災害復舊對策本部”組成，直到地震後10年的2005年3月31日，“綜合本部”才廢止。
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