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| 十一大新當選的領導人合影，前排左起：阮晉勇、阮富仲、張晉創、阮生雄。 |
中評社香港4月25日電／越南共產黨因為其建黨建國的特殊歷史，沒有出現過“家長制”、缺乏黨內民主乃至黨代會召集隨意等黨的政治生活不正常的情況，較早就形成了一種在最高層互相制衡的集體領導體制。其高層權力的構成也有更明晰的規律和制度可尋。
而較少的歷史包袱，也使越共在適應時代變革時，有更從容的空間，敢於採取更大膽的制度性嘗試。
鳳凰周刊報道，越共十一大一如往屆般“勝利召開”，產生由14人構成的中央政治局，基本勾勒出越南最高權力層的人事藍圖，同時也給越南未來的政治經濟路徑定下方向。國會主席阮富仲成為新任越共總書記，這是十一大前國內外觀察者人所共知的“秘密”。前總書記農德孟和現任國家主席阮明哲退出政治局，亦是意料中的事。
越共十一大未滿足眾多大力讚揚者的“變革期許”，放言在決不改變現行制度下繼續進行經濟和行政方面的變革，但越共相對缺少歷史包袱，騰挪空間寬裕，未嘗不會趟出一條適合自身發展的轉型之路。
作為東亞最早形成“集體領導”的執政共產黨，越共高層權力變動較早形成了一條有規律和制度可尋的脈絡，縱有背後的人事博弈，但在公開層面，它的評議、投票、意識形態修補等環節仍有亮點，中央政治局的結構與產生也有獨特之處。
而且，目前越共最高層權力結構產生的過程細節不為外界所知，不過有一點可以肯定，其最核心的政治局人事名單產生在“會前”而不是“會後”。
高層權力安排的規律化
第十一屆越共政治局名單為：阮富仲、阮晉勇、張晉創、阮生雄、馮光青、黎鴻英、範光毅、黎清海、蘇輝銳、丁世兄、吳文諭、阮春福、陳大光、叢氏放。
越共目前沒有“政治局常委”，2001年越共九大取消了這個機構，複設中央書記處，其成員除總書記外，稱為中央書記處書記。九大之前，政治局常委也稱為“五人小組”，為越共高層的“核心之核心”。
取消政治局常委之後，中央書記處並不等同於政治局常委，不過也不意味著越共沒有了“核心之核心”。總書記為書記處成員自不必說，組織部長、宣傳部長、內政部長、中央檢查委員會主任，一般來說既是政治局委員也會成為中央書記處成員，其它書記處成員則未必來自政治局，但肯定是中執委（即中央委員）。因此，中央書記處成員是由政治局委員和中央委員構成。
新一屆政治局成員中的唯一女性叢氏放，是八大、九大的中央書記處成員，但直到今年才進入政治局。
十一屆中央書記處名單和工作分工也已揭曉，除阮富仲為總書記外，張晉創繼續擔任中央書記處常務書記一職，公安部長黎鴻英負責內務工作、蘇輝銳接管組織部工作、吳文諭主政中央檢查委員會、丁世兄管宣傳，以上人員全是政治局委員，他們進入中央書記處為政治局的安排，其餘的中央書記處成員則為“選舉”產生。
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