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京刊:緬甸新政府的變與不變

http://www.chinareviewnews.com   2011-05-02 00:08:53  


新政府正式運行,緬甸走入了一個新時代。
  中評社北京5月2日電/此間《世界知識》雜誌文章指出,儘管許多西方媒體批評緬甸新政府是“換湯不換藥”,但是緬甸政治的變化不容否定,這是不以人們的喜好和看法為轉移的,緬甸事實上已經走入了一個新時代。

  2010年11月7日,緬甸順利舉行了20年來的第一次大選。2011年3月30日,緬甸新總統吳登盛宣誓就職。與此同時,在緬甸執政22年之久的國家和平與發展委員會(簡稱“和發委”,1997年11月以前為國家恢復法律與秩序委員會)也宣告解散。在新財政年度開始的4月1日,緬甸新政府正式運行。儘管許多西方媒體批評緬甸新政府是“換湯不換藥”,但是緬甸政治的變化不容否定,這是不以人們的喜好和看法為轉移的,緬甸事實上已經走入了一個新時代。 

  新政府的變化

  首先是政權組織形式發生了根本的變化。在1988年9月18日~2011年3月30日之間,緬甸是由軍人直接執政,全部由軍人組成的國家和平與發展委員會是國家最高權力機構,包括政府總理在內的內閣成員由“和發委”任免,不須徵求民意。大選之後新成立的聯邦議會成為了國家最高權力機構,並由聯邦議會選舉產生議長、國家總統、副總統,由總統提名的30名部長要獲得聯邦議會的批准。除了按照憲法規定要由軍人擔任的國防部長、內政部長、邊疆少數民族事務部部長之外,其餘政府官員,包括總統吳登盛、副總統吳丁昂敏烏和賽茂康以及民族院議長吳欽昂敏、人民院議長吳瑞曼在內,全部是文職官員。在各省邦政府中,除了安全與邊境事務負責人為軍人,其餘地方官員全為文官。此外,儘管軍人保留了很大的權力,但國家國防與安全委員會是由文職總統任主席,11名委員中文官有六名。還有,緬甸目前雖然是聯邦鞏固與發展黨(簡稱“鞏發黨”)一黨獨大,但是多黨制的架構已經建立起來。因此,不管西方國家如何批評,緬甸新政權已經具備了民主政體的軀殼。

  其次是實現了國家和軍隊領導人的新老交接。從1992年至新政府開始履行職責之前,丹瑞大將一直是國家的最高領導人,集“和發委”主席、三軍總司令和國防部長於一身,2003年8月以前還兼任政府總理。貌埃副大將從1993年開始擔任“和發委”副主席、三軍副總司令兼陸軍司令,與丹瑞一起成為軍政府的領導核心。經過大選之後,78歲的丹瑞和74歲的貌埃不再在新政府和軍隊中擔任職務,實現了國家和軍隊領導人的新老更替。新任總統吳登盛66歲,副總統吳丁昂敏烏和賽茂康都是61歲。此外,年輕的敏昂萊上將接替丹瑞出任三軍總司令,梭溫中將取代貌埃擔任三軍副總司令。還有,這次丹瑞是一退到底,不僅辭去了軍職和國家最高領導人職務,也沒有出任執政的“鞏發黨”主席來繼續維持自己的影響力。因此,丹瑞、貌埃的徹底退出使緬甸真正實現了國家和軍隊領導人的年輕化。
 


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