信息公開太隨意
從各省排名看，變化非常大。有的省由2007年第1名降至2008年最後1名。比如，福建省前兩年的透明度調查中，公開程度連續遙遙領先，而2008年的調查中則排名墊底。
課題組人員表示，主要原因是以往年度福建省財政廳都會依據申請，提供較為翔實的數據。但2008年數據福建省財政廳不再公開，理由是按照財政部下發的《關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，社保信息由製作部門即人力資源和社會保障部門公開，不再由財政部門公開。
“這種‘過山車’的變化表明有的省份對信息公開的隨意性非常大。”蔣洪說，“想公開就公開，不想公開就不公開了。”
除了福建之外，還有的省互相推諉。課題組向兩個部門同時申請信息公開，但財政廳說應由人力資源和社會保障廳公開，人力資源和社會保障廳說應由財政廳公開。
有的省份則以社保信息涉及公民個人隱私為由，拒絕公開。
課題組還發現，有的省人力資源和社會保障廳在政府信息公開年報中公然作假。課題組連續三年向每個省都寄出了掛號信申請信息公開，但簡單搜索了一下就發現，海南自稱2009年、2010年都沒接到信息公開申請，山西和雲南也自稱2009年沒有接到信息公開申請！
公開方式混亂
課題組介紹，在連續三年的調查中，同一個省份財政廳、人力資源和社會保障廳提供的信息往往不是同一統計口徑，即使信息公告的名稱相同，裡面的內容也不盡相同。
一些省份提供或公開的社保信息缺乏必要的說明。不要說社會公眾無法讀懂，就連本專業的學者也不敢直接引用這些數據。
例如公眾非常關心的“城鎮單位在崗職工平均工資”。國家統計局發布的《2009年城鎮非私營單位在崗職工年平均工資主要情況》中顯示，2008年上海市職工年平均工資為56565元，而上海市人力資源和社會保障局、上海市統計局《關於公布上海市2008年度職工平均工資及增長率的通知》中顯示，上海市職工年平均工資為39502元。上述兩個數字又與中國統計年鑒的數字不同。
為什麼不同？統計的口徑有什麼差異？課題組即使通過社保信息公開或者查找統計公報也得不到答案。 |
