為了防止李華、沈長富等“土皇帝”的出現，電信系統內也會時不時搞省公司一把手“對調”。但由此卻又帶來了新的巨大的尋租空間。
一位曾在電信系統工作多年的B先生對南方周末記者說，“一個領導去了一個新地方，為了顯示自己的能力，往往把上屆領導談的項目統統中止，重新‘殺價’，這時候沒辦法，供貨商又得重新打通關節。”
B先生認為，在電信行業，貪污的機會比較少，但尋租受賄的機會卻是防不勝防。他曾經見過一位中國電信省公司總經理從甲省調至乙省，在甲省與其一幹“關係戶”供貨商的代表竟然隨之調到乙省，會見供貨商時，不是甲省電話號碼打頭的名片遞上來，招標部都不見。該總經理來到乙省後，一邊說要“零庫存”，一邊推一個無線項目。而這個項目購進的第一批設備竟然是幾年後才用得上的網絡優化設備，其供貨商正是緊追他而來的一家甲省公司。高層以防止腐敗為目的的跨省調動，就這樣被腐敗者輕鬆化解。
另一個經常為運營商所利用的索賄環節是“議標”，即開標之後並不做決策，用議標方式殺價格，從而在數家供貨商之間明目張膽地索賄。每年一家省級運營商的設備投資額高達上百億元，這其中的尋租空間極為巨大。
而南方周末記者走訪的業內人士均同意，腐敗在“天然壟斷性行業”——電信業中，已然是一種普遍現象。據《財經國家周刊》報道稱，“馬力案”涉案金額超過3億元、牽出超過60名涉案人。
但近年來，電信業行賄受賄的方式已經與幾年前大相徑庭，從而變得更加難以監察和防範。一位在跨國公司和國內通信設備公司均擔任過大區銷售經理的業內人士對南方周末記者介紹，一般來說，國際通信設備商在中國投標，首先要找中間人。中間人會為一個項目在異地注册專門的空殼公司，開立銀行賬號。投標方與殼公司簽訂手續齊全的勞動服務合同，將賄賂資金以咨詢費、安裝費、服務費等各種名目打給中間人。中間人通過物品賄賂、性賄賂、安排親人出國和事後結算等方式向運營商相關人員行賄。
“現在最不流行的就是直截了當的現金或物品賄賂，比較流行的是事後結算，即等到受賄人離職甚至退休之後，再支付相關利益，或者安排他擔任高薪顧問。”他介紹說，按照行規，大的項目都需要拿出2%—3%的金額行賄。
這些賄賂大都“無從查起”。“首先是找不到人，這些網絡是通過天南地北專門洗錢的人，所有操作在網上或者打個電話就完成；其次，整個過程都正規、合法，發票齊備，連稅都不會偷漏，即使找到這些公司又能怎樣？法律講究證據，服務費用本來就沒法評估。”這位業內人士說，“唯一查出來的可能就是通過內部人做污點證人。”
但為何中移動卻成為電信業行業甚至一百多家央企中被查出腐敗案最多的企業之一。一位中移動的內部人士認為，這其實不在於別的運營商和央企沒有腐敗現象，而是因為在所有央企中，中移動的資歷最淺，“別看這些年它最風光，其實根基最淺。” |
