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環球時報:戶籍福利,沿海發達城鎮的堰塞湖
http://www.CRNTT.com   2011-06-20 15:05:30


  中評社北京6月20日電/環球時報今天刊登社評說,一下子打破沿海城鎮二元結構的壁壘是危險的,但逐漸拆除這個壁壘是必須的,實際上北京、上海等大城市都在逐漸降低戶口的實際“含金量”。

  社評指出,中國城市化浪潮帶來了東南沿海的繁榮,人口大遷徙也把城鄉二元結構變得更加擴大和複雜。一些小鎮變成中等發達城市,鄉村變成城鎮,但城鄉二元結構並沒有隨著城市化而消失,那套老管理體制的一些弊端進一步突出了,在個別地方,甚至形成了外來人口與當地戶籍人口福利差距越壘越高的“社會堰塞湖”。

  廣州增城事件等近年一些大大小小的群體事件,在不同程度上有當地和外來人口利益衝突的影子。個別針對外來人口的管理摩擦,引起不直接相關的其他外來人口圍觀參與並洩憤。這在東南沿海發達城鎮日漸成為突出的群體事件新類型。

  必須指出,東南沿海小城鎮的崛起,當初都具有自發性,最早的支柱產業都是勞動密集型的,當時的地方領導不可能有對今天社會矛盾的預見。中國一些“第一村”大多是二元人口結構的典型,它們對外炫耀的社會福利,基本都是針對本村戶籍人口的,一個人把戶口要遷進這樣的“村莊”,大概比遷進北京、上海還要難。

  在廣東一些城鎮化的鄉村里,所有戶籍人口都有分紅,人頭一年分十幾萬元並不稀奇,分幾十萬的也有。此外,沿海城鎮的戶籍人口很多都有財產型收入,如出租物業。他們的就業更容易,有的自己當老板,有的就職於親朋企業的管理崗位。大量城鎮出現當地和外來人口的倒掛,個別城鎮的外來人口數倍甚至十數倍於當地戶籍人口。經濟分化與戶籍分化幾乎成為對等關係。
 


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