■ 對策建議
外遷不符功能和機構
藍皮書指出，首都北京城市功能超載是人口困境的根本原因，必須梳理與首都城市功能定位不符的功能及組織，把中低端製造業、低端批發市場、部分院校（特別是民辦大學）、部分醫院（特別是傳染病醫院）和部分不必在京的黨政軍機構疏散出北京地區。只有這些功能及機構實現外遷，為之服務的常住和流動人口隨之外遷，才能從根本上緩解首都人口壓力。
此外，梳理並外遷與首都功能定位不符的機構，必須有中央政府的支持和組織保障。藍皮書建議成立包括中央黨、政、軍主要機構領導和北京市領導的“首都委員會”，統籌規劃、調控首都的功能及人口。 |
