內部文件指導“不立案”？
至於不立案的理由，張義告訴記者，法院內部的審判員曾反映是有上級下發的文件作依據的。
王玉琨向記者出示的一份尚志市人民法院答覆尚志市人大信訪辦的文件複印件，則證實了這一說法。
在這份名為《關於中石油尚志分公司勞動爭議糾紛可能引發群體訪的情況報告》的文件中，尚志市人民法院明確提到王玉琨等43人的勞動爭議案不予立案的依據是：“根據2007年9月省法院立案審判工作會議馬先蘭副院長的講話‘因企業改制而引起的職工安置爭議’法院不宜受理，及《黑龍江省高級人民法院關於當前民事案件受理若干問題的指導意見》第（七）項‘因用人單位採取買斷工齡等一次性安置職工的措施而產生的糾紛當事人以勞動爭議糾紛起訴的，人民法院不受理’的指示精神。
據王玉琨講述，2008年6月11日，他在尚志市人民法院門前持條幅要求立案，法院工作人員曾向他出示《黑龍江省高級人民法院關於當前民事案件受理若干問題的指導意見》這一文件，但文件並無字號，是一份討論稿，內容大致為：包括勞動爭議，農村土地承包糾紛在內有近百種民事案件法院不受理。
記者近日電話聯繫到黑龍江省高級人民法院宣傳處處長呂愛哲，她說，省高院確有此份內部文件，但是是幾年前以討論稿形式下發的。記者提出來要看一看這份指導意見，但她表示，這屬於內部文件，不方便看。至於基層法院以這份指導意見作為“不立案”的依據是否合理，記者聯繫尚志市人民法院，但對方未予答覆。
黑龍江百程律師事務所律師馮毅也證實，他近年所代理的案件中50%都得不到立案。馮毅曾經受理過伊春市一起很簡單的借款糾紛案，先後去了三次才獲准立案，“第一次說明情況，第二次補充材料，到第三次立案成功共花費了25天時間，而庭審時，法官還表示這類案件立案庭就該擋回去”。
記者還從黑龍江省蘭西縣一位不願透露姓名的知情人士處了解到：該縣法院對農村土地糾紛案也不予立案，法官一般以“內部有規定”搪塞申請人。
根據《民事訴訟法》第108條，立案起訴需要符合的條件只有四條：（一）原告是與本案有直接利害關係的公民法人和其他組織：（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬於人民法院受理民事訴訟範圍和受訴人民法院管轄。
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