實現黨內團結，言易行難。前任首相菅直人上台時，也曾表示“不分派系，實現舉黨一致”，但行動上採取“去小澤”路線，最終險些出現執政黨議員投票贊成在野黨提出的“對內閣不信任案”的尷尬局面。痛定思痛，野田就任新黨首後表示“不分派系，超越恩怨”，小澤派議員表示聽其言觀其行。
野田就任後做的第一道作業，是確定民主黨領導層人事安排。野田邀請民主黨參院議員會長輿石東出任民主黨第二把手幹事長一職，並表示要以此“作為黨內融合的象徵”。幹事長主管黨內資金和人事，權力極大。輿石東與小澤一郎關係十分密切，這等於野田向小澤派表示了休戰求和的誠意。輿石東稱接受野田的邀請。繼而，野田又邀請前外相前原誠司出任民主黨第三把手政調會長。政調會長負責與在野黨進行政策協商等。前原的長項是安保和外交，與自民黨現任政調會長石破茂的長項相同。野田用前原，意在加快與在野黨協商。輿石東與前原分屬黨內“親小澤”和“反小澤”勢力的代表人物，野田同時並用兩人，既可顯示平衡，也可相互牽制。另外，輿石東曾主張解除民主黨領導層對小澤一郎做出的停止黨員資格的處分決定。因此有分析認為，輿石東被啟用擔任幹事長可能是日後出現黨內紛爭的一步“險棋”。
結束前任首相菅直人與在野黨的“冷戰”狀態，緩解“國會扭曲”局面，是野田面臨的另一道難題。在出任新黨首當天，他就前往拜訪自民黨和公明黨黨首，希望對方今後多多關照和給予合作。自民黨總裁穀垣禎一提出的第一個問題是對“三黨協議”有何想法。野田表示，將繼續恪守“三黨協議”。所謂“三黨協議”，是民主黨與自民黨和公明黨達成的文字協議。對民主黨來說，達成“三黨協議”可換取自民黨和公明黨對重要法案在國會表決的贊成票。對自民黨和公明黨而言，“三黨協議”等於把民主黨的短處握在手中，可擇機對民主黨發難。對三方來說，該協議既是目前可以合作的“基石”，也是將來可以翻臉的“伏筆”。眼下維繫“三黨協議”對朝野雙方都無大礙。
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