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駐京辦被撤一年仍在 專家稱根源因違規成本低

http://www.chinareviewnews.com   2011-09-19 08:53:57  


9月18日,北京市東城區分司廳胡同17號院的指示牌上,標示了本應撤銷的湖南省教育廳、國土資源廳駐北京聯絡處的辦公地點。
  中評社北京9月19日電/國辦去年1月29日發文明確:縣級駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷,嚴禁在京設立新的辦事機構。11月9日,625家被撤駐京辦名錄公布。然而,撤銷令發布一年之後,地方政府駐京辦改頭換面,依舊在京“潛伏行動”。

  為何令行不止?專家分析,因為地方政府設駐京辦的訴求沒變:拿項目跑撥款、招商引資,還有接訪維穩任務。地方政府違規私設駐京辦,根源在於行政審批制度以及接訪勸返機制,“關鍵問題還是懲戒不到位,違規成本低。”

  據新京報報道,沒有合法身份,不掛駐京辦招牌,到今年9月,這樣的日子湖南某縣“駐京辦”負責人張海(化名)已經過了一年多。但他並沒覺得有什麼兩樣,“唯一 的遺憾就是,如果沒裁撤令,還允許掛駐京辦這塊招牌,撥的辦公經費應該會多一點,就不會像中秋節這樣,想搞個同鄉聯誼都心有餘而力不足”。

  張海所說的裁撤令,是去年1月29日國辦發布的《關於加強和規範各地駐京辦的意見》。其中明確,在意見下發後6個月內,撤銷地方各級政府職能部 門等設立的駐京辦事機構,撤銷縣、縣級市、旗、市轄區政府設立的駐京辦事機構;撤銷駐京辦的地方政府和有關部門,不得以任何名義和任何形式在京設立新的辦 事機構,或者派駐人員以駐京辦事機構名義開展活動。

  11月9日,國務院機關事務管理局公布2010年625家被撤銷駐京辦名錄。張海所在的縣也在名錄之列,但駐京辦改頭換面,至今依舊在北京活動。

  與他們一樣,目前被令裁撤的駐京辦,大多或“改名換姓”,或穿上招商引資和酒店“馬甲”,在京潛伏下來。
改頭換面:“潛伏”與“半潛伏”生存

  裁撤令剛發布時,2005年起就擔任縣駐京辦主任的張海一度很緊張。與1962年、1966年、2006年前三次整頓相比,去年無疑是聲勢最大的一次,幾乎貫穿全年。

  “沒戲唱了”,張海一度這樣認為,並準備撤回老家。然而,觀望一陣之後留下來了,“駐京辦”改成了“在京工作人員服務聯絡中心”,在京雖未登 記,但在老家已經注册。所以,他還是縣政府外派機構負責人,“跟以前一樣,仍享受正科級待遇,編制在縣辦公室,工資照發,在京活動經費每年兩萬。”

  張海所在的地級市,下轄7個縣(縣級市)。據他講,除1個縣未設駐京辦,其餘均採用了改名換姓、異地注册模式在京“潛伏”。
 


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