棒打“鴛鴦”不肯散，若說都是鴛鴦的態度問題，顯然過於輕飄了。有專家說， “關鍵問題還是懲戒不到位，違規成本低”——這種“加大棒喝力度”的思路，能起多大作用，我也著實不敢樂觀。在行政審批權高度集中、權力運行上下等級突出的當下，你把這套遊戲規則說得多不堪，都敵不過這套遊戲的“管用”——至於是在桌面上運行，還是桌子底下運行，“有甜頭”才是硬道理。猶記得全國上下對“駐京辦”一片聲討之時，廣東東莞市曾總結外省市考察經驗，結論就是“重設駐京辦”，因為必須加強“和中央部委的人脈資源和資源爭取力度”。
道理已經很明顯了，甚至已經是“路人皆知”了，矛盾的核心在於，審批權、撥款權、項目派發權等等這些東西都不願意觸動，上訪勸返等遊戲規則也一時難改，也就只能靠在責令裁撤、發文禁止這樣相對表象的方面，做些文章。這裡頭有利益、有權威、有傳統管制的慣性，總之包裹了太多東西，而這種不觸動根本的改革，也就注定了會“名亡實存、死而不僵”，“部”照樣跑，“錢”照樣進，酒照樣喝，禮照樣送。
“駐京辦”穿馬甲只是冰山一角，背後有沉重的體制改革問題。根本之道，是要從中央有關部委層面，制定明晰的利益分配方法，鏟除大量寄生於審批權上的腐敗土壤，盡最大努力，讓“跑”和“不跑”都能被完全平等地對待，否則再嚴格的禁令製造出的也只能是短時間“好轉”的“假摔”，矛盾只是在變換方式“兜圈子”， “駐京辦”這只過街老鼠，也必然每過一段時間就跳到路面上來，惡心大家一番。
中國很多社會弊端，都需要從根源上尋找病源，開方治病。在土壤和根部不能下決心、花大氣力徐徐圖之，都卯足了勁在枝枝杈杈上作各種文章，結果只能是一些虛幻的管理泡沫——變化似乎常常有，算得上改革的卻不常有，矛盾只是不停地換馬甲打游擊，矛盾給這個社會製造的痛感，卻一而貫之。 |
