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發改委釋疑國內油價“漲多跌少”(全文)

http://www.chinareviewnews.com   2011-10-08 17:58:42  


 
  (二)問:近日有網民稱國內油價“漲多跌少”、“漲快跌慢”。您對此有何看法?

  答:2008年底成品油價格和稅費改革方案實施以來,國內成品油價格進行了十六次調整,其中十升六降,價格總水平有所上升,但這主要是由於國際市場油價上升所導致的。2009年以來國際市場油價總體上呈現震蕩攀升態勢,美國西德克薩斯原油(WTI)和英國北海布倫特原油價格,分別從2009年初的每桶35美元和40美元左右漲至目前80美元和100美元左右,今年4月最高時分別漲到114美元和126美元左右,漲幅超過200%。從國內市場看,為減緩國際油價上漲對國內市場的影響,國家綜合考慮國內經濟形勢、社會各方面承受能力等因素,對成品油價格進行了適當調控,國內成品油價格按機制應提高70%以上,但實際僅上調了50%左右。

  至於“漲快跌慢”的問題則完全不存在。在成品油調價操作中,每逢國內油價需上調時,因要考慮對下遊行業影響以及通脹壓力,國家不僅適當控制調價幅度,還經常推遲調價時間;每逢國際市場油價大幅下跌時,國家即按當時國際市場油價與上一次調價時水平所對應的降幅及時下調國內成品油價格。因此,從調價操作時間看,不存在“漲快跌慢”問題。這從“2008年底以來國際國內油價比較圖”中可以清楚地看出。

  我們分析,消費者之所以出現誤解的原因,主要是由於成品油價格形成機制和調價操作辦法比較複雜;而且由於計價周期為22個工作日移動平均價格,雖然熨平了油價變化的波峰波穀,但客觀上也會導致國內外價格變化不同步。目前我們正在總結評估現行成品油價格機制,對這些問題將著力在下一步完善價格機制時加以研究改進。

  (三)問:您剛才提到國家正在總結評估成品油價格機制,請問現行機制下一步改進的方向和內容是什麼?新機制何時能夠推出?

  答:2008年12月成品油價格和稅費改革確立了現行成品油價格形成機制。兩年多來,價格機制總體運行比較順暢,效果明顯,保證了成品油市場正常供應,促進了成品油市場有序競爭,增強了企業可持續發展能力和群眾節油意識。而且,隨著國內成品油價格市場化進程不斷加快,生產者、經營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強,為今後實現市場化改革目標奠定了基礎。但價格機制運行過程中也暴露出調價周期過長、機制透明度不夠等問題。

  由於目前國內成品油市場體系不完善,政府仍需對成品油價格進行必要監管。為不斷推進成品油價格改革的市場化進程,保障市場供應,穩定市場秩序,國家將在現行體制機制框架內,圍繞縮短調價周期、加快調價頻率,改進成品油調價操作方式,以及調整掛靠油種等方面,進一步完善成品油價格機制。目前改革思路正在研究論證過程中,待各方面意見基本達成共識後,擇機推出。
 


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