菲律賓提出的這個議案究竟包含些什麼內容呢？從菲律賓媒體不斷透露出的信息看，菲方的這一議案預先劃分了所謂的“有爭議區域”和“無爭議區域”。菲方聲稱，西沙群島、南沙群島中的一些“有爭議區域”，可以由幾個聲索國合作開發。但處於菲律賓200海裡專屬經濟區內的是“無爭議區域”，比如中國南沙群島的禮樂灘，這些區域就應由菲律賓來直接管轄。菲律賓總統阿基諾9月20日在美國召開的“亞洲社會論壇”上更是直言不諱地說，菲律賓已經根據哪些地方的主權不可退讓，將南海劃分為“有爭議區域”和“無爭議區域”。
將強占別人的地盤劃在“無爭議區域”之中，以便使自己的強占合法化；而將自己沒占的地盤劃進“有爭議區域”，以便自己也能和別人一起分享。菲律賓此舉是在有意激化南海爭端，嚴重背離了《南海各方行為宣言》及其剛剛達成一致的落實宣言的後續行動指針。
頻頻插手 日美印攪渾水
據日本媒體報道，日本政府正在籌劃與越南和菲律賓等東南亞國家合作，建立一個有關南海主權問題和保障航行安全自由的協調機構。10月11日到14日，日本外相玄葉光一郎訪問新加坡、馬來西亞及印度尼西亞三國，就上述問題與三國進行了協商。這意味著日本準備全面介入南海主權問題。
另據日本《每日新聞》9日報道，日本防衛省正探討下年度啟動“能力構築支援事業”，並與美國和澳大利亞軍隊展開聯合作業，旨在牽制不斷增強軍力的中國，三國將在月內開始具體磋商。
在今年7月的訪華之行中，美軍參謀長聯席會議主席邁克馬倫也明確表示，美國不會離開南海，將繼續保持在該區域的“存在”。
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