城市化是衡量一個國家和地區的經濟社會發展水平的標誌。改革開放以來，我國城市化率大幅度提高，從1978年的不到20%，提高到目前的46%，設市城市從193個發展到目前的655個，城鎮人口總數增加到6.5億。
張麗娜說，城鄉分割的戶籍制度和公共服務體系也阻礙了城市化的發展。
“這種城鄉之間的公共服務體制上的差異，造成公共資源配置不均衡，也為人口的城市化設置了體制性障礙。”張麗娜說。
張麗娜表示，體制性的問題還包括財稅金融體制不健全，造成城市化的宏觀環境和政策不完善。
張麗娜透露，下一步總體思路還是要統籌推進大中小城市行政體制、經濟體制、文化體制、社會體制改革，進一步破解城鄉二元結構。
她建議，應根據不同的區域特點進行推進，如在東南沿海地區，要盡快發展城市群，根據城市群發展的需要，堅持以大帶小，體現功能定位，盡快把有條件的經濟發達鎮或者中心鎮，發展成為中小城市。 |
