【將來】
仍需破解“城管困局”
期待垂直管理模式破冰，加快城管立法
北京市城管執法局局長李潤華在接受媒體採訪時表示，城管部門將研究體制機制的建設問題，力求加大與各職能部門的聯動配合，如城管部門與公安的日常配合機制、應急處置機制等。不僅是公安部門，城管還將加大與工商、交通、商務等部門的配合，力求發揮整體效能。隸屬關係調整後，城管執法局將做好政府的 “參謀助手”，通過提出合理建議，完善城市規劃、城市保障、城市管理、城市運行等各項問題。
此次北京城管隸屬關係的調整，獲得了執法權，邁出了城管體制改革的第一步，但是“升格”有限，市城管執法局原級別不變，仍為副局級單位，還只是關係的調整。
需要看到，北京城管至今仍延續著市城管執法局、區縣城管大隊、街鄉城管分隊三級設置的模式，市城管執法局只對局直屬的綜合執法大隊40多人有直接管理權，而對有7000多人的區縣執法大隊和街道城管分隊只是業務指導關係。16個區縣的城管機構也有多種管理模式，這對執法效率和日常管理有嚴重影響，還容易造成執法行為的走形。
對此，專家指出，要從根本上破解“城管困局”，必須加快城管立法，盡快形成一部全國性的法律法規，確定城管執法的法律地位，明確垂直管理關係，規範執法程序。要在國家層面形成統一的歸口部門協調指導城管工作，對城管執法機構的職能進行清理，清晰界定城管執法工作的範圍。要明確劃分城管跟其他委辦局的職能，梳理行政規章之間的矛盾。 |
