中評社北京2月17日電／環境優先，昨日，北京市政府發布《關於貫徹落實國務院加強環境保護重點工作文件的意見》（下稱《意見》），明確提出這一基本原則。今後所有有關環境質量的指標，如污染物總量控制、PM2.5環境質量改善情況等，都將作為各級政府領導的考核指標，決定仕途升遷。
環保不達標 一票否決
新京報報道，昨日出台的《意見》，明確提出“改革創新環境保護體制機制”，即通過環保管理體制和機制改革，防堵環保漏洞。
環保管理體制和機制改革，首先強化黨政一把手權責，規定各級政府對本地區環境質量負總責。污染物總量控制、環境質量改善等主要環保指標，納入各級政府績效考核。各級領導幹部的職務升降，取決於負責區域的各項環保指標。
此前，我國一票否決制主要適用於社會治安綜合治理和計劃生育。《意見》言明，“嚴格實行環境保護行政問責制和一票否決制”，這意味著，如果領導幹部的環保履職未達標，也將被一票否決。
除一票否決之外，環保未達標的地區，以及發生重特大突發環境事件的地區，政府主要負責人還將被監察和上級環保部門約談，啟動行政問責。而該地區各項建設項目（不包括民生工程、節能減排、生態環境保護、基礎設施建設等四類項目），一律暫停審批。
區縣環保局長任免須聽市裡意見
《意見》通報，環保管理體制和機制改革的另一變化，體現在環保幹部的上下管理關係。作為非垂直管理部門，此前，區縣政府對於轄區的環保幹部，具有絕對任免權。但《意見》寫明，今後“切實執行地方各級環境保護部門領導幹部雙重管理體制”，區縣環保局長的任免，必須事先徵求市環保部門的意見，市環保部門有參與權和發言權。
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