後金融危機時代，政府與市場如何各盡其責？分稅制改革走過近20年，中央與地方及地方各級政府間財政分配如何合理優化？城鎮化率超過50%，城市與農村如何協調發展？生產總值全球第二，經濟發展與社會發展如何齊頭並進？社會轉型不斷深化，政府與公民和社會組織如何互補短長？如果說改革是一盤大棋局，回答好這些問題，就是理順各個棋子之間的關係，確定戰略中的主戰場、找准進攻中的主方向。
在改革的重要領域、關鍵環節上不斷攻堅克難，是歷史賦予我們的重任，任何人也無法回避。只有進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，才能理順政府與市場的關係，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；只有推進財稅體制改革，才能理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關係，更好地調動中央和地方兩個積極性；只有深化土地、戶籍、公共服務改革，才能理順城市與農村的關係，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展；只有推進社會事業、收入分配等改革，才能理順經濟與社會發展的關係，有效保障社會公平正義；只有推進依法行政和社會管理創新，才能理順政府與公民和社會組織的關係，建設服務、責任、法治、廉潔政府。這些重要領域的關鍵問題，考驗著我們改革的智慧和技巧，更考驗著我們改革的決心和勇氣。
從這些重要領域與關鍵環節出發，《政府工作報告》劃定了今年改革的六項重點任務。無論是深化財稅金融體制改革，還是推動多種所有制經濟共同發展；無論是深化價格改革，還是深化收入分配改革；無論是積極穩妥推進事業單位分類改革，還是加快推進政府改革，這些領域都積累了一些深層次的矛盾，也面臨著不少新情況的挑戰。面對制約科學發展的體制機制，只有積極深化改革、妥善解決問題，才能推動“中國號”巨輪破浪前行。
重要領域，重點突破。堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，把頂層設計與末端治理結合起來，把自上而下與自下而上結合起來，以人為本、統籌兼顧，明確主攻方向、突出戰略重點，就一定能讓改革健康穩妥向前，為推進中國特色社會主義事業注入強大動力。 |
