（三）災後恢復重建任務的責任單位、建設地點等已基本明確。青海省圍繞“建設社會主義新玉樹”的重建目標，堅持以人為本、民生優先的原則，緊抓城鄉居民住房建設這一工作重點，統籌推進教育、衛生、道路、電力等公共服務和市政基礎設施建設，著力推進商住房、產業恢復、結古鎮十大標誌性工程等重點項目。目前，災後恢復重建各個項目的責任單位、建設地點等已基本明確，為全面完成重建目標任務打下了堅實的基礎。
（四）積極完善各項制度和保障措施。2011年，青海省進一步完善玉樹災後恢復重建的配套政策和措施，優化重建資金撥付和管理辦法，先後制定了《玉樹地震災後重建規劃審查審批工作方案》等規章制度，還進一步優化了建材保障供應機制，將政府主導改為市場運作，促使物資調運有序進行；加強路況隱患排除，確保交通運輸道路暢通；加強過渡市場建設，強化市場監管和生活必需品的調運、銷售和補貼；及時開展災區冬季水電暖保障和生活補助發放，滿足災區群眾正常生活需要。同時，北京市等6家援建單位高度重視項目建設管理，嚴格重建資金使用，制定了《援建項目資金管理實施辦法》、《玉樹災後重建工程技術管理辦法》等管理制度，完善了項目建設管理機制，確保災後恢復重建工作有序開展。
三、審計發現的主要問題及整改情況
由於災後恢復重建涉及面廣、任務重、時間緊、氣候條件差、施工期短、要求高、情況複雜，重建中還存在一些需要改進和完善的問題，也有個別違規問題。審計指出後，青海省和有關部門高度重視，及時認真整改，對個別違規問題進行了認真查處。具體情況是：
（一）少數重建項目前期手續辦理緩慢。青海省原定2011年1月底前完成重建項目前期手續審批工作，但截至2011年9月底，玉樹州、縣兩級負責建設的1272個項目中，已審批可研報告及初步設計的僅有796個，占62.57%；已審批施工圖設計的僅有501個，占39.38%。由於前期手續辦理緩慢，造成有些重建項目邊施工、邊設計、邊審批。審計抽查的已開工項目中，開工時可研報告未批覆的有25個，初步設計未批覆的有26個，施工圖設計未批覆的有40個。個別項目甚至以設計送審圖進行施工，如玉樹縣城生活垃圾填埋場無正式設計圖而以送審圖施工建設，截至2011年9月底已完成工程量88%。審計指出上述問題後，青海省人民政府已責成相關部門進一步加大工作力度，玉樹州、縣實行集中辦公和聯審聯批，截至2012年1月15日，規劃設計及前期工作已完成87.4%，力爭2012年3月底前完成各項前期準備工作。
（二）2011年初，青海省提出到2011年底城鎮居民住房要達到“100%開工、90%完工”。但由於城鎮居民住房戶型、面積等需求確認工作進展較慢，一些重建項目被迫延遲開工。截至2011年10月底，北京市等6家援建單位援建的玉樹縣城鎮居民住房累計開工8067戶，累計完工5202戶，分別占重建任務數11919戶的67.68%和43.64%，未達到預期目標。審計指出上述問題後，青海省人民政府已責成相關部門對剩餘城鎮居民住房建設涉及的各項工作進行安排部署，計劃2012年4月全面啟動剩餘城鎮居民住房建設，盡快完成居民住房建設任務。
（三）國務院《玉樹地震災後恢復重建總體規劃》和青海省批准的《玉樹地震災區災後恢復重建地質災害防治專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》）安排玉樹災區地質災害防治任務349處，防治費用23.81億元，要求在2012年底前完成。但青海省國土資源廳2011年編制的《玉樹災區地質災害防治實施方案》中只安排了23處重大地質災害隱患點防治任務，費用5.86億元，僅為《專項規劃》防治任務的6.59%和防治費用的24.61%。審計指出上述問題後，青海省人民政府對玉樹災區地質災害隱患進行了系統排查，下一步將繼續加快工程進度，盡快完成有關項目，並積極爭取國家支持，克服資金短缺、技術複雜、施工難度大等種種困難，有序推進玉樹地質災害防治工作。
（四）2011年7月，青海省住房和城鄉建設廳從該廳玉樹災後重建資金專戶中列支“青海結構調整暨投資貿易洽談會玉樹災後重建成果展製作費”17萬元。審計指出上述問題後，青海省住房和城鄉建設廳已將17萬元退回原資金渠道。
（五）2011年7月，青海省國土資源廳委托青海省機電設備招標中心對玉樹結古鎮18條泥石流溝治理等項目進行招標，並違規要求招標代理服務費由中標人支付；2011年7月至9月，青海省機電設備招標中心先後向山東省地礦工程勘察院等17家中標單位收取招標代理服務費68.68萬元。審計指出上述問題後，青海省人民政府已責成省機電設備招標中心進行整改，省機電設備招標中心已將收取的招標代理服務費退還給中標單位。
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