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200億超生罰款去向成謎 截留挪用時有發生

http://www.chinareviewnews.com   2012-05-15 16:23:02  


 
  越窮、越富,越難徵收

  據統計,全國無戶籍人員大約有1300萬人,大部分是因超生未上戶口的人員。有人據此推算,即使按保守水平人均1萬元計算,應當依法徵收的社會撫養費總數就高達1300億元。

  但實際徵收率恐怕要打個問號。全國政協常委、農工民主黨中央副主席陳勛儒曾在雲南做了一番調查,自2002年到2007年底,雲南全省應征社會撫養費人數33.56萬人,實際徵收26.66萬人,占79%;應征社會撫養費5.62億元,實際徵收僅1.68億元,僅占30%.

  通過上述數據,我們似乎可以理解為,應當交高額社會撫養費的那部分人,沒有交或者少交了。

  湖南省計生委的《湖南省生育多孩家庭調查報告》更能說明問題。調查對象中,資產在1000萬元以上的9人中,有55.56%的對象徵收到位率為0;資產在1萬元以下的287人中,有38.68%的對象徵收到位率為0.

  越富的人和越窮的人,越難徵收?

  甘肅省蘭州市的小王告訴記者,去年春天自己老婆在醫院生孩子時,同一個產房內還有一位在蘭州做生意的溫州商人的老婆。這名溫州商人已經有了四個女兒,大女兒上小學一年級,老婆當時要生的是第五個孩子;讓小王夫婦驚訝的是,這名溫州商人的前四個女兒竟然全是黑戶,“溫州商人說,他就要生個男孩,一次罰款也是交,十次罰款也是交,就等生了男孩後一次性交清吧,省得麻煩。”小王說。

  2007年,農工民主黨湖南省委前副主委戴君惕在湖南省兩會期間提交議案,建議修改《湖南省人口與計劃生育條例》。“就是針對富人、名人超生問題的。”戴君惕當時對媒體透露,“湖南每年超生5萬多人,其中富人、名人、官員就占近2000例。”他還建議借鑒個人所得稅法對社會撫養費的徵收實行超額累進制,資產越多,徵收率越高。

  事實上,湖南省計生委另有一份調查顯示,資產1000萬元以上人群社會撫養費應征金額僅占其私有資產的0.63%,而資產1萬元至10萬元的,應征金額占其私有資產的51.35%.

  2007年,湖南省修改了人口與計劃生育條例,將違法多生育一個子女的,社會撫養費徵收數額由原先“年實際收入的2倍”改為“上年度總收入的2倍至6倍”。此外,湖南還啟動了一個包含工商、納稅、還貸等信息的社會信用系統,以加大對富人、名人等的監督。

  “這個事情,關鍵國家計生委要有個態度。我們也出台了文件,採取了一些措施,我們在基層,只能是盡量把自己的事情做好。”湖南省計生委主任李萬郴對記者說。

  北京市也較早提出加大對名人、富人超生的處罰力度。2008年北京市兩會上,時任北京市計生委主任的鄧行舟曾表示,將出台地方標準,準備對富人超生徵收社會撫養費時與普通超生戶有所區別。但據記者了解,在實踐中,富人、名人高倍徵收,一直沒有執行,目前還是按上一年人均收入為基數來執行。因為,富人、名人的群體界定仍有困難,而計生部門並不是可以對收入、資產等進行排查的機關。
 


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