聚焦撤軍問題
分析人士認為，目前落實安理會決議面臨的主要障礙就是阿卜耶伊撤軍問題。阿卜耶伊被認為是兩國之間最棘手的領土爭端問題。蘇丹和南蘇丹分別在這個面積約1萬平方公里的地區派駐有軍隊和警察部隊。
南蘇丹政府12日宣佈，它根據安理會第1046號決議，完成了從阿卜耶伊地區撤出700名警察的工作。非盟委員會主席讓·平發表聲明，對南蘇丹的舉動表示歡迎，同時呼籲蘇丹政府“採取相應行動”。
但是，蘇丹政府13日就從阿卜耶伊地區撤軍提出條件。蘇丹外交部說，除非聯合國阿卜耶伊臨時安全部隊人員全部到位，並根據蘇丹與南蘇丹去年在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴達成的協議成立阿卜耶伊行政管理機構，否則蘇丹不會撤軍。
觀察人士注意到，蘇丹一分為二還不到一年時間，兩國之間就頻繁發生邊界衝突，特別是上個月蘇丹哈季利季油田遭到南蘇丹短暫佔領，迫使蘇丹政府把安全視為最緊迫問題。
雙方訴求不同
蘇丹官員最近一再表示，蘇丹同意與南蘇丹恢復談判，但條件是必須把安全問題放在談判議程首位。蘇丹總統巴希爾15日在喀土穆舉行的一個集會上表示，蘇丹在與南蘇丹解決所有邊境安全爭端前，不會允許後者經其領土出口石油。
喀土穆戰略研究中心研究員哈立德·達拉爾17日對新華社記者說，蘇丹政府至今還在因哈季利季油田一度被佔領而感到憤怒，因此在安全問題得以解決之前，蘇丹不可能平心靜氣地同南蘇丹討論其他政治問題。
分析人士指出，南蘇丹之所以能夠在去年7月順利獨立，一個很重要原因是以巴希爾為首的蘇丹政府堅決執行2005年達成的《全面和平協議》，而該協議的首要目的就是和平。
此外，美國等西方國家曾經承諾將與蘇丹實現關係正常化，以此作為對蘇丹執行和平協議的獎勵，但至今沒有兌現諾言。而南蘇丹獨立後，與蘇丹之間關係越來越緊張，甚至爆發了武裝衝突，這使得蘇丹政府面臨巨大國內壓力。在此情況下，蘇丹政府必然要在安全問題上採取強硬立場。
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