視點：應提升城管公僕觀念和法律意識
重慶工商大學教授 段庸生
問：城管打人為何屢禁不止？
答：一些城管成員組成及素質不專業是主要問題。城管首先是服務者，是為城市市民提供後勤與保障的，正如小區物管服務，他們不應是特權階層。不過，稍熟悉中國城管現狀者都知道，中國城管人員來源途徑和成分多少帶有“特權”色彩，良莠不齊問題較嚴重。這使本不應具有行政特權的城管反而成了事實上的特權階層。表現為日常工作中執法不專業，缺乏公僕意識，習慣高高在上。即使處理違法違紀事件時也存在不講規矩，不依法辦事等問題。
比如報道中出租車司機交通違規在先，如果依法辦事，處理得當，本應受到百姓贊譽。事實上卻由於城管本身的素質和觀念問題，使得事件走向了另一端。
解決辦法就是通過國家的公招機制，汰換不合格的城管，只有一批批具有公僕觀念與法律意識的高素質人員充實到城管隊伍後，方能談得上城管的職業化，也才能做到依法管城。
問：有觀點認為避免城管與百姓執法衝突的著力點應雙管齊下，你怎麼看？
答：城市文明是大家的事情。重慶個別出租車司機不遵守交規是家常便飯，高速路逆行、市區強行超車曾引發惡意交通事故。其窗口形象很難與直轄市地位匹配。一旦遇到強行超越對象是城管，更顯示出“蠻橫”嘴臉，一旦被打，又變臉為無辜者。城管打人固然不對，應受到譴責。然而，在為乘客生命服務的出租車司機不尊重乘客，違法違規行駛也應受到譴責。
視點：應出台法律界定規範城管權責
重慶金馬律師事務所律師 謝武斌
問：為什麼會有城管打人現象存在呢？
答：城管打人事件近年來時有發生，還有逾演逾烈之勢，城管打人不僅廣受社會各界強烈譴責，而且激化了社會矛盾，造成不穩定的社會因素。究其原因，一是部分城管隊員缺少法律修養，法制意識淡博，素質低下；二是以執法者自居不尊重執法對象，特權意識嚴重，為所欲為；三是城市管理的基層部門管理不到位，甚至對某些城管隊員的違法行為包庇縱容，以致最終釀成惡果。
問：取消城管現實嗎？
答：不現實，目前社會還需要城管。城管似乎從來沒有像今天這樣面臨危機。當城管打人的新聞已麻木了公眾的觀感與神經時，有人開始呼籲取消城管。但如果我們因此認為某種權力存在著天然的善惡之分，那就錯了。除了明確權力的賦予、監督與約束之外，權力很難自動走上良善。因此，最好的辦法還是對城管的監管。
問：城管打人的根源何在？
答：城管制度已實行多年，依然沒有一部法律來明確界定其權責，這才是“城管打人”的根源所在。要養老虎，一定要修鐵籠子，沒有鐵籠子，就不要養老虎。對於城管，如果目前還沒有辦法撤消，就必須修好體制、政策的“籠子”，讓其在法定範疇內活動，不能放任目前這種狀態繼續下去。否則，小攤小販沒有威脅城市秩序，城管倒有可能成了城市的不和諧因素。 |
