追贓是國與國的較量
最高人民法院前院長肖揚在其《反貪報告》一書中曾透露，“據有關部門統計，外逃貪官最高涉案金額達4.83億美元（即餘振東案）。”
餘振東案是中國開展國際反腐合作的一個典型案例。
餘振東案，即震驚全國的“開平案”。2001年10月，中國銀行在一次全行數據信息整合時發現，高達數億美元的款項不翼而飛。調查發現，在長達10年的時間裡，曾經擔任中國銀行廣東開平支行行長的餘振東、許超凡、許國俊，先後把4.8億多美元的銀行資金轉移到海外。案發後，三人逃至美國。
我國司法機關於2001年11月15日立案後，即要求國際刑警組織發布紅色通緝令，依據此前簽訂的中美刑事司法協助協定，中方向美方提出刑事司法協助請求。
在中美沒有雙邊引渡條約的前提下，中方以遣返作為替代措施，積極協助美國方面取證，最終使得餘振東於2004年被美國遣返回中國，後被判刑12年。
仍滯留美國的許超凡和許國俊，於2010年5月6日在美國分別被判處25年和22年有期徒刑。
這雖然是一起富有實效的貪官跨國抓捕案，但其中的一些細節也值得深思。“餘振東貪污4.83億美元，為什麼只判12年？這是中美在遣返協議中商定的結果。”李成言認為，跨國抓捕貪官不僅困難，還常常受到發達國家的壓力，比如法律干預。
普遍認為，發達國家與發展中國家對經濟犯罪的看法不同，發達國家大多認為經濟犯罪不應以失去終身自由為懲罰，但發展中國家對經濟犯罪制裁得更嚴重。
“與追人相比，錢追不回來更可怕。錢追不回來，我們付出的代價太大了。”李成言說。
餘振東被抓捕回國後，美國法院判決仍滯留境內的許超凡、許國俊應歸還4.83億美元。兩人對此表示了異議。根據庭審文件顯示，許超凡、許國俊被沒收的財產，只有數十萬美元現金、多件金銀鑽石首飾、名牌手表、位於加拿大的三棟豪宅，與4.83億美元的巨資相去甚遠。
美國司法部發言人表示，美國政府抓獲“開平案”三人時扣押的355萬美元銀行存款已經歸還中國，還有15萬美元現金、一些珠寶和房產，也將歸還給中國銀行。
跨國追贓，成本太高
驚人的財富在中國被非法攫取後，注入了發達國家的經濟循環。資產跨境追回在實踐中面臨的第一個難題就是，資產流出國與流入國在經濟利益上的衝突。
“資產跨境追回可能會影響資產所在國（或地區）引進外資的穩定、金融機構的信譽或者其他經濟利益，因此，資產所在國（或地區）可能不情願滿足中國提出的追繳和返還請求。”林雪標說，“同時，腐敗資產跨境追回的啟動需要耗費大量的時間和金錢，需要足夠的追回經驗，而中國這方面則較為缺乏。”
“資產跨境追回最大的難點，就是‘成本’太高，包括跨國辦案的成本，還有被發達國家截取的部分。有時成本高到讓人感覺跨境追捕幾乎失去意義了。”李成言告訴《中國經濟周刊》，目前，美國、歐州經濟低迷，加大了對貪腐資產的偵查力度，通過重新徵稅等辦法從中獲利。
“儘管跨境追捕難，成本高，但我們還必須做，否則讓貪官感覺，還是跑出去好。”李成言說。
事實上，因為腐敗資產大多是從發展中國家向發達國家轉移，不少發展中國家在這方面也面臨與中國一樣的難題。比如，菲律賓前總統馬科斯（Ferdinand Marcos）貪污了50億～100億美元，但菲律賓用了18年的時間才追回6.2億美元。
世界銀行與聯合國毒品和犯罪問題辦公室聯合發布的一組數字表明：發展中國家和轉型期國家每年產生的腐敗收益高達200億～400億美元，而且其中大部分被轉移到發達國家。腐敗分子通過洗錢渠道將巨額資金匯出境外，為自己和家人留後路，逃避懲罰，已經是腐敗犯罪的經典公式。
2007年，聯合國毒品和犯罪問題與世界銀行曾共同發起“追回被竊資產倡議”，旨在幫助發展中國家追回被腐敗官員竊取的國家資產。但世界銀行同時也表示，該倡議的成功有賴於發達國家和發展中國家建立的合作夥伴關係。
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