當前和今後一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變發展方式的攻堅時期，也是我國就業事業發展的重要時期。促進就業對於保障和改善民生、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。各級黨委、政府要進一步提高對就業工作極端重要性的認識，切實把促進就業創業擺在各項工作的優先位置，採取更加有效的措施，通過更加扎實的工作，切實把這項關係黨和國家工作大局的大事抓緊抓好。
（一）堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。要堅持把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略和相關政策。在制定國民經濟發展規劃、調整產業結構和產業布局時，優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、創造良好就業環境的需要，探索建立經濟政策對就業影響的評價機制。更加注重政府公共投資對就業的拉動作用，建立政府投資和重大項目促進就業的考核機制。要繼續實施更加積極的就業政策。實行更加有利於促進就業的財政稅收政策、金融支持政策、社會保障政策和對外貿易政策，實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業創業的扶持政策。強化政府促進就業的責任，加強對就業工作的組織領導，充分發揮促進就業工作協調機制的作用，把就業完成情況納入政府綜合考核體系。適應城鄉公共就業服務均等化的要求，加強公共就業人才服務體系建設，改善和提升公共就業服務質量。
（二）保持經濟平穩較快發展，增強經濟發展對就業的拉動作用。經濟發展是就業的基礎和根本保障，解決我國的就業問題歸根到底要靠發展經濟。要在保持經濟平穩較快發展中促進就業。在一個相當長的時期內，保持一定的經濟發展速度，是擴大和穩定就業的根本前提。當前我國經濟運行總體平穩，但經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大，給就業創業工作帶來新的壓力。我們要抓住重要戰略機遇期，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關係，進一步擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟平穩較快發展，為擴大就業創造良好的經濟發展環境。要在轉變經濟發展方式和推動經濟結構調整中擴大就業，更加注重發展實體經濟，鼓勵發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業，大力發展知識密集型、技術密集型的戰略性新興產業。要在統籌城鄉發展、積極穩妥推進工業化、城鎮化和農業現代化中擴大就業，創造更多城鄉就業機會。
（三）加大工作和政策力度，著力解決好重點群體就業問題。繼續把促進高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，抓好各項扶持政策的貫徹落實，加強就業指導和服務，積極拓展高校畢業生就業領域，保持較高初次就業率，引導畢業生轉變觀念，支持和鼓勵更多畢業生到城鄉基層、中小企業、中西部地區、艱苦邊遠地區就業創業。推進農村富餘勞動力轉移就業，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權三位一體的工作機制，逐步解決好農民工在城鎮就業、落戶、子女就學、社會保障等方面的實際問題，積極穩妥地推進農民工城鎮化進程。強化對就業困難人員的就業援助，繼續做好複員轉業軍人安置就業工作，加強婦女、少數民族群眾、殘疾人等就業工作。
（四）積極扶持中小企業發展，促進以創業帶動就業。中小企業特別是小型微型企業，是穩定擴大就業的主力軍。各地區、各部門要充分認識中小企業在經濟社會發展和促進就業創業中的重要地位作用，認真落實針對小型微型企業的稅收優惠政策，清理不合理收費，切實減輕企業負擔。要擴大對小型微型企業貸款，完善金融體系結構，逐步緩解和解決小型微型企業融資難問題。要改善對小型微型企業的公共服務，支持企業提高技術和管理水平，增強發展後勁和市場競爭力。要放寬市場准入、簡化審批手續，優化小型微型企業發展環境。要激發高校畢業生、科技人員、返鄉農民工等人員的創業動力，加大創業培訓和創業服務力度，更好落實完善鼓勵創業的扶持政策，營造有利於創業的環境，提高創業成功率。
（五）大力興辦職業教育和技能培訓，全面提升勞動者就業能力。職業教育是直接解決就業的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加強職業教育和職業培訓，是促進就業特別是解決就業結構性矛盾的有效手段。要緊密結合市場需求，統籌推動就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，積極探索現代學徒制培訓，加快構建勞動者終身職業培訓體系，使城鄉勞動者都能得到有針對性的培訓，提升職業技能水平。要堅持政府主導，充分發揮行業企業、職業院校和培訓機構的作用。要大力加強高技能人才隊伍建設，培養造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，並帶動中、初級技能勞動者隊伍建設。高等教育要與就業需求更加緊密結合起來，加快由注重招生規模擴張向注重人才培養質量和就業市場需要轉變，創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，調整專業設置，強化實踐教學，加強就業指導，加大實習實訓力度，更好地適應就業市場需求和經濟社會發展需要。與此同時，我們還要大力培養現代農民。要適應農業現代化和建設社會主義新農村的需要，大力發展農村義務教育，加強農村職業教育和農民技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農業增產、農民增收、農村發展。
（本文系溫家寶總理7月17日在全國就業創業工作表彰大會上的講話，發表時略有删節。據新華網） |
