中評社北京9月24日電／南方都市報報道，東莞國稅局上周發布了營業稅改增值稅的新聞稿，目前公布的信息，東莞方案與上海“6＋1”模式一致，未有任何突破。中山大學嶺南（大學）學院財政稅務系主任、東莞特約研究員林江評析，國家推行營改增改革，主要是為了帶動先進製造業的發展，提振內需，以出口為導向的東莞如果趨於保守，不積極創新，將比廣、深面臨更大衝擊。
記者：你此前呼籲，東莞要積極向中央要政策，不過從目前公布的信息看來，並未有突破。
林江：廣州、深圳等大城市目前也未公布任何突破性的方案。在這種環境下，東莞、佛山等二線城市都較為保守。不過，東莞應該要看到，如果太保守，東莞面臨的衝擊要比廣州、深圳大。
國家推行營改增改革，就是通過減稅發展現代服務業，借此帶動國內先進製造業的發展。因為中國製造很難與國外品牌競爭，消費力外流，就不能真正地推動內銷，提振內需。目前外需不振，東莞的出口已受到重創，而現代服務業較為滯後。如果東莞保守應對，改革後，物流業稅收不降反升，信息技術、創意產業等現代服務業又不能得到提升。東莞的企業對內、對外都難施展拳腳。
記者：此次東莞納入試點的企業是1.4萬戶，但具體不同行業企業參與比例也未明晰。
林江：具體交通運輸的企業參與多少，創意、信息技術企業又有多少，大企業和中小企業所占比例如何？這些都很關鍵。政府在改革方案推廣後，還應當持續跟進，企業有沒有積極性，各行各業減稅的效果如何，減稅後的錢是鼓了老板的腰包，還是轉型升級？都將影響整體改革的成敗。東莞公布，小規模納稅人稅負最高可降達41%，並不能真正說明什麼。
記者：由於小規模納稅人此次減稅力度較大，有大企業甚至計劃將部分業務分拆，成立小企業，是否要注意什麼？
林江：大企業分拆成小企業後，稅收減少了，但整體的運營成本也增加，比如要有獨立的財務管理，獨立的法人運營等，也將影響到公司內部的溝通和效率。而且，如果這種針對營改增的“分拆”很普遍，政府接下來很可能針對性地出台“反避稅”政策。大企業需要仔細考量其中的成本和風險。 |
