記者還了解到，2010年12月，橫山縣也試行出台了用以指導協調礦群利益關係的政策性指導文件。文件的核心是，以境內煤礦產煤收取每噸6元的“資源開採損害補償費”，用於礦區群眾補償。補償標準普遍高於國家有關林業、土地等行業的補償標準，高於相關行業標準的30%。2011年6月1日，橫山再次出台“橫山26條和諧礦區長效機制實施意見”，對礦區群眾損害補償標準又做了提高。
“實際上，2011年7月1日，我國新修改的煤炭法正式啟動實施的當日，榆林200多名煤老板被邀請到榆林市委會議室，脫胎於橫山縣的礦群利益協調機制新方案，被用來向榆林全市煤老板動員。現任陝西省副省長、原榆林市委書記李金柱對煤老板的耳提面命，被業界公認為是榆林全面啟動推廣礦群和諧的標誌。今年煤礦效益差，推行力度不大，但我們仍在探索礦群利益協調長效機制。”榆林市一領導告訴記者。
記者同時了解到，除榆林在企業內大面積推廣“勸富濟貧”外，延安、渭南等地也有類似的探索。
國企資助下的“資源紅利共享”
比在陝北煤炭行業內探索展開“勸富濟貧”稍顯滯後的是，從2011年起，陝西探索讓地方國企直接參與地方民生工程。
與在民企中展開“勸富濟貧”相比，國企展開的更為順利快捷，這場被解讀為“國企履行社會責任”的行動，當年便得到能源巨頭神華集團等眾多國企的響應。
記者調查了解到，得益於得天獨厚的資源優勢，在陝能源企業近年來風生水起，無論是早已入駐的神華、長慶，還是近年來新加入的中煤、中鹽，因資源而搶灘布局的趨勢有增無減。而競爭中成長起來的陝西地方國資企業，在中西部地區已經是“一枝獨秀”，延長石油、陝西煤化、陝西有色等已經跨入收入超過千億元規模的巨型國企行列。新近數據顯示，陝西省屬國企營業收入和淨利潤已經分列全國第10和第4，西部第一，資產總額位列全國第7，淨利潤僅次於山東等少數發達省份。
“在不影響企業正常經營活動的前提下，我們試圖在更廣闊的領域引導這些國企多盡社會責任。”陝西一位省裡領導曾經坦言。
記者調查獲悉，2011年延長石油和陝西省財政共同出資組建了保障性住房建設公司，為陝西保障房建設搭建了一個“保障”平台。而此次延長石油出資20億元，遠高於陝西財政10億元的出資。2012年，延長再次為陝西保障房建設增資。
“延長集團已經成為我們陝西保障性住房建設資金投入的主力軍，目前與陝西財政共同融資已達115.5億元。”陝西國資委一名工作人員告訴記者。
當地官員接受相關媒體採訪時坦言：“去年我省保障房建設能一直走在全國前列，就是因為資金到位、保障有力，後來全國許多地方都採取我省這樣的辦法。”
而對另一項10年所需資金預估688億元的陝南大移民計劃，陝西則成立了陝南移民搬遷工程有限公司，注册資本30億元。其股東分別為省財政廳和陝西有色金屬集團，分別出資10億元和20億元。
“移民搬遷的資金缺口，由我們陝西省有色金屬集團提供擔保，將通過銀行貸款解決。”陝西有色一名中層管理幹部向記者透露。
|
